第二節(jié)建國前的各項準備工作 公元1032年（宋明道元年）后，元昊為了稱帝建國，做了一系列的準備工作。
一、改姓立號元昊廢除了中原王朝唐、宋的賜姓——李、趙，改用黨項姓“嵬名”，“李、趙賜姓不足重，自號嵬名稱吾祖”①。同時，元昊更名曩霄，自稱兀卒。“兀卒”為黨項語譯音，意為“青天子”，以示同宋朝皇帝——“黃天子”相區(qū)別。
公元1032年，為宋仁宗明道元年。元昊采納開國謀臣楊守素“要必建元表歲，以示維新”②的建議，借口宋明道年號犯了其父德明的諱為理由，下令改顯道三年為開運元年。但剛改年號不久，發(fā)現(xiàn)開運為后晉出帝石重貴亡國之前用過的年號，于是又再改元廣運。從此，西夏開始使用自己的年號。
二、建官制元昊建國前，西夏官制比較簡單，僅設有蕃落使、防御使、都押牙、指揮使、團練使、刺使等職。這些模仿中原王朝的官職，分別由帳（一家一戶為一帳）、族的較大首領充任。到元昊時，由于統(tǒng)一了整個河西，疆域拓大，其統(tǒng)治范圍“東盡黃河，西界玉門，南接蕭關，北控大漠，地方萬余里”①。同時，境內民族較多，元昊根據(jù)這種狀況，為了適應稱帝建國的需要，其中央機構模仿宋朝官制，設立文武兩班。皇帝之下設有中書管理行政，樞密管理軍事，三司（戶部、度支、鹽鐵）管理財政。御史臺管理監(jiān)察彈劾。開封府（借用宋首都開封地方政府之名，實指管理西夏首都興慶府衙門）。翊（音奕）衛(wèi)司（相當于宋朝的殿前司）管宿衛(wèi)、戍守及侍衛(wèi)扈從，官計司管官吏人事調動和補闕。受納司管倉儲保管和收支。農田司管農田水利和糧食平糶（音跳）事務。群牧司管馬匹飼養(yǎng)、繁殖和交換等。飛龍院管御馬供養(yǎng)等。磨勘司管官吏考察和升降。文思院管供御儀物及服飾制造。蕃學與漢學是黨項貴族子弟及漢官子弟學習文化的教育機關。其任務是為西夏國家培養(yǎng)急需的人材。
中央官職，自中書令、樞密使、御使大夫、侍中、太尉以下，都可由黨項人和漢人擔任。
在中央機構的官職，除了有如上述的漢官名稱，還有黨項語名稱，即史書上所謂的“蕃號”名稱。如寧令、謨寧令、丁盧、素赍、祖儒、呂則、樞銘、領盧、昂星、謨箇、芭良、鼎利、春約、祝能、印吳、廣樂、葉令吳箇、令能、慶唐、磋邁、昂聶、令遜、程謨、呂厄、僚禮、創(chuàng)祐、阿克泥、德明，等等。
在西夏官制問題上，有的西夏史專家認為，西夏官制除了由黨項、漢人均可擔任的漢官之外，還有一套僅限于黨項才能充任的“專授蕃職”①，即存在著兩套官制，兩個系統(tǒng)。
我認為西夏官制，是一套官制，一個系統(tǒng)，而不存在兩套官制，兩個系統(tǒng)。其理由如次：第一、主張西夏官制的漢官、蕃官兩套官制的同志，主要依據(jù)是《西夏書事》卷11上的那段話：“而其專授蕃職有寧令，有謨寧令，有丁盧，有丁努，有素赍，有祖儒，有呂則，有樞銘，皆以蕃號名之”。
這段話關鍵的一句是“而其專授蕃職……”。對此，有兩種理解，一種把蕃職理解為專門給黨項人設立的蕃官蕃職，因為只有黨項人才能擔任，所以叫做“專授蕃職”，按照這種理解，就很自然地得出了兩套官制兩個系統(tǒng)的結論。另一種把“蕃職”，理解為“由黨項人擔任的官職，（但）以蕃號命名”②。結果得出了一套官制，一個系統(tǒng)的結論。但兩種理解顯然以第二種比較正確和科學。因為從全文的內容看，吳廣成只說官分文武班，并未明確指出其官分為漢官和蕃官兩套官制。我們如把“專授蕃職”理解為只有黨項人才能擔任的蕃官蕃職，則與史實不符。因為西夏的蕃官蕃職并非只有黨項人才能擔任。如公元1054年（夏福圣承道四年，宋嘉祐元年）西夏派遣到宋朝的告哀使者是祖儒嵬名聿則和慶唐徐舜卿，其中慶唐為蕃號官稱。徐舜卿為漢人，說明蕃官并非黨項人所專授。同時，黨項人可以兼任漢官。如黨項人嵬名濟乃任夏西南都統(tǒng)。西南都統(tǒng)為漢官。黨項人可以兼任漢官以及漢人也可以擔任蕃官的史實，說明了“蕃官”為黨項人的“專授蕃職”的不可信，表明蕃官與漢官本是一套官職兩種名稱罷了。
第二，西夏的一些蕃官如領盧等明顯是漢官的黨項語音譯。史載：“夏人遣使入貢，僭漢官移文于州，稱其國中官曰樞密，（程）戡止令稱副使不以官，稱樞密曰“領盧”，方許之”①。
這里“領盧”就是樞密的西夏語音譯。
第三，作為研究西夏的基本史料，如李燾的《長編》、《遼史·西夏外紀》、《金史·西夏紀》都只說“官分文武班”，并未說官分蕃官、漢官兩個系統(tǒng)。
第四，西夏仁宗仁孝時，黨項人骨勒茂才所著《蕃漢合時掌中珠·人事門》記載西夏官制時，僅羅列了一套漢官，并未記載漢官之外，還有一套蕃官。既然當代人記載當代人之事沒有留下蕃官的記錄，那么，蕃官作為一套與漢官并列而存的官制，顯然是不大可能的。
第五，西夏與遼、金同為少數(shù)民族建立的國家，按理在他們的交往中，西夏派往遼、金的使者應該出現(xiàn)蕃號官名，但西夏蕃官卻不見于《遼史》和《金史》的記載。
第六，在夏宋交往過程中，西夏使者并非自始至終都用蕃號官稱。這種蕃號官稱，據(jù)《宋史·夏國傳》的記載最早出現(xiàn)于公元1042年（夏天授禮法延祚五年，宋慶歷二年）。但到公元1099年（宋哲宗元符二年，夏永安元年）乾順親政之后，西夏蕃官不再出現(xiàn)于漢文的記載①。
當然，關于“蕃號”官稱，是一個不易搞清楚的問題。到目前為止，除了少數(shù)幾個知道它的含義外，大部分至今很難作出解釋。其中有些雖是漢官的黨項語音譯，有的則不一定是嚴格的官職稱謂的黨項語音譯，而是黨項貴族首領一種封號或尊稱的稱呼。如“謨寧令”，漢譯為“天大王”。而野利仁榮被稱為“謨寧令”，后官居太尉，十分顯然，“謨寧令”不是黨項語音譯明矣。
元昊所設立的中央官職，至公元1039年（夏天授禮法延祚二年，宋寶元二年），又有所發(fā)展。其中央機構增加為十六司，用來管理政務，又設“尚書令”以總理庶務。
元昊將地方機構分為州、縣兩級。州設刺史通判，縣設縣令等官。公元1036年（夏廣運三年，宋景祐三年）七月，元昊攻占瓜、沙、肅諸州，為了加強這一帶回鶻、吐蕃的管理，還設立了特別的機構——郡和府?！耙悦C州為蕃和郡，甘州為鎮(zhèn)夷郡，置宣化府”②。這里的郡兼理軍民。至于宣化府，則是一種管理少數(shù)民族的宣撫機關，用以妥善處理鶻、吐蕃等少數(shù)民族事務。
元昊在設置西夏官制之時，雖然參考了宋朝官制，“其設官之制，多與宋同”③，但并非完全照搬。同宋比較主要有以下幾點不同：（一）宋為一套官職，一種名稱。西夏雖然也是一套官職，但卻有漢蕃兩種名稱；（二）宋朝官職除邊疆少數(shù)民族地區(qū)外，自中央到地方均用漢人擔任。而西夏擔任漢官者，既有漢人，也有“蕃人”；（三）一些官職名稱與宋名同而實異。如中書令，北宋雖設，但很少真正授官（主要是贈送），形同虛設，到南宋時干脆廢除；西夏的中書令有職有權，但位于宰相之下。大約相當于宋朝的參知政事（即副宰相）?！埃ㄇv二年）夏五月，以斡道沖為中書令……百僚師貳之。未幾，任為相”①；（四）宋朝的地方官為州縣兩級，與州平級的有府、軍、監(jiān)，西夏雖然也實行州縣兩級制，但在一些比較麻煩的地區(qū)還設有專門管理當?shù)厣贁?shù)民族的郡和府；（五）宋朝實行官、職、差遣的分離，西夏則完全摒棄了這種混亂的制度；（六）宋朝官員享有優(yōu)厚的俸祿，西夏雖有俸祿，但并不優(yōu)厚。
三、定兵制公元1036年，元昊在徹底攻占河西地區(qū)以后，即著手完善改革各種軍事制度。
西夏在一個相當長的時間里，實行帶有氏族血緣色彩的部落兵制。這是一種征兵制。這種兵制的特點是以部落為單位，一個部落就是一支武裝力量。征兵時以帳（一家為一帳，相當于一戶）為單位派征。大體上男年滿15歲叫做成丁，要服兵役。每2丁征取1人為“正軍”，每4丁中抽2人隨軍服雜役，叫做“負擔”，一個負擔叫做“一抄”。每個正軍需用二個“負擔”。由“正軍”與“負擔”共同組成的“抄”，是軍事組織的最小單位。所征之兵由各部落首領管帶，“各將種落之兵，謂之一溜”②。
西夏軍隊的裝備，規(guī)定凡屬“正軍”，配給“長生”馬、駱駝各1匹，死了要賠償；團練使以上：配給帳1幅，馬1副，箭500枝、馬1匹，駱駝5匹。此外，還發(fā)給“旗、鼓、槍、劍、棍、棓（同棒）、粆袋（粆音shā，粆疑為“■”之異體字?！黾闯疵?、干糧之類）、披氈、渾脫（水上交通工具）、背索、鍬、钁（同镢jué，刨土工具）、斤、斧、箭牌，鐵爪籬等兵器和軍需品；刺史以下：無旗鼓，每人駱駝1匹，箭300支，兵3人。無帳幕，住在用木架支撐覆蓋著毛織物的“幕梁”之中。一般士兵規(guī)定3人住一“幕梁”①。
元昊厘定軍制之時，重點抓了以下三個方面的工作。
第一，除了組織由黨項羌組成的“族內兵”之外，還增加了“族外兵”。所謂“族外兵”，指的在被俘擄的漢人中挑選勇敢善戰(zhàn)者組成軍隊，取名為“撞令郎”，讓他們在前面沖鋒陷陣，這樣可以減少黨項軍隊的傷亡。
第二，健全軍隊指揮機構，加強中央對地方駐軍的領導。元昊為了便于對軍隊的管理和調遣，仿照宋朝“廂”、“軍”的設置。以黃河為界，將全國劃分為左、右兩廂，共設立十二個監(jiān)軍司，各立軍名，規(guī)定駐地。其軍名和駐地如下：左廂：神勇軍司——駐夏州彌陀洞（今陜西榆林縣東南，一說在明堂川）。
祥祐軍司——駐石州（今陜西米脂西北確切地說早期應在綏州，后期移至石州）。
嘉寧軍司——駐宥州（今陜西靖邊縣東）。
靜塞軍司——駐韋州（即威州，今寧夏同心縣境）。
西壽保泰軍司——駐柔狼山北（在蘭州的東北面，實際應在蘭州南面的定西城）。
右?guī)鹤苛_和南軍司——駐蘭州黃河北岸喀羅川側。
朝順軍司——駐賀蘭山區(qū)克夷門（一說在天都山）。
甘州甘肅軍司——駐甘州（今甘肅張掖市）。
瓜州西平軍司——駐瓜州（今甘肅敦煌）。
黑水鎮(zhèn)燕軍司——駐黑城（今內蒙古額濟納旗）。
白馬強鎮(zhèn)軍司——駐婁博貝（今內蒙古阿拉善左旗吉泰蘭，一說在鹽州，即寧夏鹽池縣北）。
黑山威福軍司——駐漢居延故城（今內蒙古額濟納旗南）。
每個監(jiān)軍司都設有都統(tǒng)軍、副統(tǒng)軍和監(jiān)軍使各一員，由中央任命黨項貴族充任。監(jiān)軍使之下設有指揮使、教練使、左右侍禁等官，分別由黨項人或漢人充任。
第三，除健全軍事機構外，還建置了如下兵種：“鐵鷂子”——又叫“鐵林”，西夏最著名的騎兵。這種騎兵約有3000人，分為十隊，每隊300人，隊有隊長，擔任隊長的“皆一時之悍將”①。這是一支戰(zhàn)斗力很強的軍隊。元昊除了用它作為最高統(tǒng)治者的護衛(wèi)外，還用它來作為沖鋒陷陣的“前軍”。這支騎兵裝備精良，乘善馬、重甲、刺斫不入；騎士以索貫穿于馬上，雖死不墜②。
“擒生軍”——一種在戰(zhàn)爭中專門俘掠生口的軍隊，計10萬人。
“衛(wèi)戍軍”——由黨項貴族子弟中挑選能騎善射者組成的輪番宿衛(wèi)的軍隊，計5000人?！傲磉x豪族善弓馬5000人，號‘御園內六班直’，分三番宿衛(wèi)”③。每人每月給俸米2石。
此外，還有潑喜軍。此為西夏的炮兵部隊，只有200人?！摆炝⑿L炮于駱駝鞍，縱石如拳”①?？芍@種炮兵所發(fā)出的炮彈為石塊。
西夏軍隊總數(shù)為50余萬人，其兵力的具體部署大體上是這樣：以首都興慶府為中心，面向四周鄰國：自河北到午臘蒻（音弱）山駐兵7萬以防遼；自河南洪州（今陜西省靖邊縣南）白豹、安（西安州）、鹽州、羅落、天都山、惟精山一帶駐兵5萬，防備宋朝的環(huán)、慶、鎮(zhèn)戎、原州的軍隊；左廂宥州路5萬人，防備宋朝的鄜、延、麟、府；這兩地是專一防宋的。右?guī)手萋否v軍3萬人，專防西（吐）蕃、回紇（鶻）。
以興慶府為中心，西北至賀蘭山，南至靈州，各駐軍5至7萬人。即賀蘭山5萬，靈州5萬，興慶府7萬。從而形成了一條三角線的防御②。這是西夏兵力部署的重點。
此外，在邊防部隊中，幾乎都配備了戰(zhàn)斗力很強的橫山羌兵，被稱之為“山訛”，是邊防軍中的主力部隊。
西夏兵制雖然在一定程度上受過宋朝兵制的影響，但主要是根據(jù)本國的具體情況而定的。大體上有如下特點：第一，實行征兵制。成年壯丁二丁抽一，并編入軍籍。宋朝雖然實行過征兵制，但主要是募兵制。
第二，全民皆兵。正如宋人滕甫所指出：“無復兵民之別，有事則舉國皆來”③。
第三，寓兵于農。西夏軍隊除了“鐵鷂子”、“擒生軍”、“衛(wèi)戍軍”、“侍衛(wèi)軍”、“潑喜”等為常備軍隊之外，還有大量的召之即來的軍隊。這種軍隊平時從事生產、訓練，戰(zhàn)時由部落首領點集出征。
第四，監(jiān)軍司分管民戶。如左廂神勇分管民戶2萬余，宥州監(jiān)軍司分管4萬余，靈州監(jiān)軍司分管1萬余①，等等。
第五，軍隊訓練有素，軍容整肅。史載：“西賊首領各將種落之兵，謂之‘一溜’，少長服習，蓋如臂之使指，既成行列，舉手掩口，然后敢食，慮酋長遙見，疑其語言，其整肅如此”②。
這同宋軍“將愚不識干戈，兵驕不知戰(zhàn)陣”③的狀況成了顯明的對比。
第六，軍隊指揮機構嚴密，布防合理。在全國設十二個軍區(qū)（監(jiān)軍司），分區(qū)防守，而把重點放在賀蘭山、靈州、興慶府三角地帶和四鄰邊界。既拱衛(wèi)了首都，又加強了邊防，可謂內外并重，布防合理。
四、其他措施此外，元昊還采取了諸如禿發(fā)、建都興慶、定官民服飾、整理西夏文字、設立蕃學院和漢字院、建立蕃學、改革禮樂等措施。
公元1032年（夏顯道元年）三月，元昊向其統(tǒng)治境內的黨項人發(fā)布禿發(fā)令。即推行黨項傳統(tǒng)發(fā)式，禁止用漢人風俗結發(fā)。元昊首先帶頭禿發(fā)（即剃光頭頂），然后強令黨項人禿發(fā)，限期3日，有不執(zhí)行命令者“許眾殺之”①。也就是說，對于不愿禿發(fā)者，任何人都可以將他處死。但西夏禿發(fā)，并非自元昊始。早在李德明時即已存在。這從1965年發(fā)掘寧夏石嘴山市屬于李德明時期的西夏城址，出土文物有禿發(fā)狀瓷人頭像，即可佐證。該瓷人頭像除頭頂施褐色釉外，其余均施白釉②。
公元1033年（顯道二年）五月，升首都興州為府，更名興慶，并調動民伕在興慶府大興土木，營建殿宇，擴建宮城。興慶府的規(guī)劃布局、建設特點，幾乎完全依照唐都長安、宋都汴京。
在官民服飾上，元昊為了體現(xiàn)封建等級關系，元昊采用法律的形式確定官民的服裝式樣，規(guī)定文官戴幞頭，著靴，穿紫色、紅色衣服。武官戴金帖起云鏤冠、銀帖間金鏤冠、黑漆冠和間起云的金帖、銀帖紙冠，等等。其服飾穿紫色旋襴衫，下垂金涂銀束帶。無官的庶民百姓，只準穿青綠色衣服，貴賤等級分明。至于元昊自己的服飾則是“衣白窄衫，氈冠紅里，冠頂后垂紅結綬”③。
公元1037年（夏大慶元年），元昊為了增強民族意識，鞏固民族語言，命大臣野利仁榮搜集、整理西夏文字，使它系統(tǒng)化、規(guī)范化，編撰成12卷。這就是史書上說的“蕃書”，一般人稱它為西夏文字。
同年，元昊還設立蕃字院和漢字院。但對其中的蕃字院尤為重視，由野利仁榮負責主持。漢字用于同宋朝往來的文書，同時與“蕃字”并列，由“漢字院”官員負責撰寫；蕃字用于吐蕃、回鶻、張掖、交河，同時與漢字并列，由“蕃字院”官員負責撰寫。蕃漢二字院的設立，擴大了西夏文的使用范圍，對于西夏同鄰國的經濟文化的交流，起了重要的作用。
與此同時，元昊又命野利仁榮主持建立“蕃學”，用西夏文翻譯《孝經》、《爾雅》、《四言雜學》等書，選拔黨項和漢官子弟入校學習，學成之后，經過考試，量才錄用。
在禮樂方面，元昊認為唐宋禮樂制度過于繁瑣，為了適應當時的政治需要，一反德明采用唐宋禮樂的作法，“令國中悉用胡禮”。在“吉兇嘉賓、宗祀、燕享”各種場合里，“裁禮之九拜為三拜，革樂之五音為一音”①。他在對野利仁榮解釋改革禮樂的理由時指出：“王者制禮作樂，道在宜民。蕃俗以忠實為先，戰(zhàn)斗為務，若唐宋之縟節(jié)繁音，吾無取焉”②。
這種從本國的實際出發(fā)，大膽簡化禮樂制度，充分體現(xiàn)了元昊的務實精神。
以上是元昊稱帝建國前所做的準備工作。從這些準備工作看，盡管元昊在恢復黨項民族傳統(tǒng)，提倡民族意識方面，做了種種努力，而且衣冠文物、禮樂器用等方面有許多標新立異之處，一些典章制度，結合本國國情，多少有所改革，有所創(chuàng)新，但從總體上和實質上去考察，只不過是中原王朝典章制度及其封建文化的翻版。正如宋臣富弼所指出：“得中國（宋朝）土地，役中國人力，稱中國位號，仿中國官屬，任中國賢才，讀中國書籍，用中國車服，行中國法令”①。
其所以如此，是因為元昊稱帝建國時，黨項社會已經進入封建制，經濟基礎決定上層建筑，既然其經濟基礎已經是封建性的，那么，它的上層建筑，也就不可能不模仿唐宋，屬于封建性的。何況元昊統(tǒng)治的地區(qū)是中原王朝控制過的早已封建化的地區(qū)呢？
?、佟段飨臅隆肪?1。
?、谕?。
①《西夏書事》卷12。
①蔡美彪等著：《中國通史》第6冊，第四章《西夏興亡》；吳天墀：《西夏史稿》增訂本，第201—202頁。
?、阽娰┑戎骸段飨暮喪贰?，第二章第一節(jié)。
?、佟端问贰肪?92，《程戡傳》。
?、賲㈤喿咀鳎骸段飨霓倨c議》，1985年《西北史地》第2期。
?、凇段飨臅隆肪?2。
?、邸端问贰肪?86，《夏國傳下》。
?、佟段飨臅隆肪?7。
?、诖麇a章：《西夏紀》卷8。
①《宋史》卷486，《夏國傳下》。
?、僦艽海骸段飨臅肪?，《開國諸臣》。
?、诜舵?zhèn)：《東齋記事》卷2。
?、邸段飨臅隆肪?2。
①《宋史》卷486，《夏國傳下》。
?、凇端问贰肪?85，《夏國傳上》。
?、邸堕L編》卷217，熙寧三年十一月乙卯。
?、汆崉傊校骸段髡鞯览镉洝贰?br/>
?、凇堕L編》卷132，慶歷元年五月甲戌。
?、蹥W陽修：《上英宗論河西可攻四事》，載《諸臣奏議》卷35，《邊防門》。
?、佟堕L編》卷115，景祐元年十月丁卯。
?、趯幭幕刈遄灾螀^(qū)展覽館：《寧夏石咀山市西夏城址試掘》，載《考古》1981年第1期。
③《宋史》卷485，《夏國傳上》。
?、佟段飨臅隆肪?2。
②《西夏書事》，卷11。
①《長編》卷150，慶歷四年六月戊午。
一、改姓立號元昊廢除了中原王朝唐、宋的賜姓——李、趙，改用黨項姓“嵬名”，“李、趙賜姓不足重，自號嵬名稱吾祖”①。同時，元昊更名曩霄，自稱兀卒。“兀卒”為黨項語譯音，意為“青天子”，以示同宋朝皇帝——“黃天子”相區(qū)別。
公元1032年，為宋仁宗明道元年。元昊采納開國謀臣楊守素“要必建元表歲，以示維新”②的建議，借口宋明道年號犯了其父德明的諱為理由，下令改顯道三年為開運元年。但剛改年號不久，發(fā)現(xiàn)開運為后晉出帝石重貴亡國之前用過的年號，于是又再改元廣運。從此，西夏開始使用自己的年號。
二、建官制元昊建國前，西夏官制比較簡單，僅設有蕃落使、防御使、都押牙、指揮使、團練使、刺使等職。這些模仿中原王朝的官職，分別由帳（一家一戶為一帳）、族的較大首領充任。到元昊時，由于統(tǒng)一了整個河西，疆域拓大，其統(tǒng)治范圍“東盡黃河，西界玉門，南接蕭關，北控大漠，地方萬余里”①。同時，境內民族較多，元昊根據(jù)這種狀況，為了適應稱帝建國的需要，其中央機構模仿宋朝官制，設立文武兩班。皇帝之下設有中書管理行政，樞密管理軍事，三司（戶部、度支、鹽鐵）管理財政。御史臺管理監(jiān)察彈劾。開封府（借用宋首都開封地方政府之名，實指管理西夏首都興慶府衙門）。翊（音奕）衛(wèi)司（相當于宋朝的殿前司）管宿衛(wèi)、戍守及侍衛(wèi)扈從，官計司管官吏人事調動和補闕。受納司管倉儲保管和收支。農田司管農田水利和糧食平糶（音跳）事務。群牧司管馬匹飼養(yǎng)、繁殖和交換等。飛龍院管御馬供養(yǎng)等。磨勘司管官吏考察和升降。文思院管供御儀物及服飾制造。蕃學與漢學是黨項貴族子弟及漢官子弟學習文化的教育機關。其任務是為西夏國家培養(yǎng)急需的人材。
中央官職，自中書令、樞密使、御使大夫、侍中、太尉以下，都可由黨項人和漢人擔任。
在中央機構的官職，除了有如上述的漢官名稱，還有黨項語名稱，即史書上所謂的“蕃號”名稱。如寧令、謨寧令、丁盧、素赍、祖儒、呂則、樞銘、領盧、昂星、謨箇、芭良、鼎利、春約、祝能、印吳、廣樂、葉令吳箇、令能、慶唐、磋邁、昂聶、令遜、程謨、呂厄、僚禮、創(chuàng)祐、阿克泥、德明，等等。
在西夏官制問題上，有的西夏史專家認為，西夏官制除了由黨項、漢人均可擔任的漢官之外，還有一套僅限于黨項才能充任的“專授蕃職”①，即存在著兩套官制，兩個系統(tǒng)。
我認為西夏官制，是一套官制，一個系統(tǒng)，而不存在兩套官制，兩個系統(tǒng)。其理由如次：第一、主張西夏官制的漢官、蕃官兩套官制的同志，主要依據(jù)是《西夏書事》卷11上的那段話：“而其專授蕃職有寧令，有謨寧令，有丁盧，有丁努，有素赍，有祖儒，有呂則，有樞銘，皆以蕃號名之”。
這段話關鍵的一句是“而其專授蕃職……”。對此，有兩種理解，一種把蕃職理解為專門給黨項人設立的蕃官蕃職，因為只有黨項人才能擔任，所以叫做“專授蕃職”，按照這種理解，就很自然地得出了兩套官制兩個系統(tǒng)的結論。另一種把“蕃職”，理解為“由黨項人擔任的官職，（但）以蕃號命名”②。結果得出了一套官制，一個系統(tǒng)的結論。但兩種理解顯然以第二種比較正確和科學。因為從全文的內容看，吳廣成只說官分文武班，并未明確指出其官分為漢官和蕃官兩套官制。我們如把“專授蕃職”理解為只有黨項人才能擔任的蕃官蕃職，則與史實不符。因為西夏的蕃官蕃職并非只有黨項人才能擔任。如公元1054年（夏福圣承道四年，宋嘉祐元年）西夏派遣到宋朝的告哀使者是祖儒嵬名聿則和慶唐徐舜卿，其中慶唐為蕃號官稱。徐舜卿為漢人，說明蕃官并非黨項人所專授。同時，黨項人可以兼任漢官。如黨項人嵬名濟乃任夏西南都統(tǒng)。西南都統(tǒng)為漢官。黨項人可以兼任漢官以及漢人也可以擔任蕃官的史實，說明了“蕃官”為黨項人的“專授蕃職”的不可信，表明蕃官與漢官本是一套官職兩種名稱罷了。
第二，西夏的一些蕃官如領盧等明顯是漢官的黨項語音譯。史載：“夏人遣使入貢，僭漢官移文于州，稱其國中官曰樞密，（程）戡止令稱副使不以官，稱樞密曰“領盧”，方許之”①。
這里“領盧”就是樞密的西夏語音譯。
第三，作為研究西夏的基本史料，如李燾的《長編》、《遼史·西夏外紀》、《金史·西夏紀》都只說“官分文武班”，并未說官分蕃官、漢官兩個系統(tǒng)。
第四，西夏仁宗仁孝時，黨項人骨勒茂才所著《蕃漢合時掌中珠·人事門》記載西夏官制時，僅羅列了一套漢官，并未記載漢官之外，還有一套蕃官。既然當代人記載當代人之事沒有留下蕃官的記錄，那么，蕃官作為一套與漢官并列而存的官制，顯然是不大可能的。
第五，西夏與遼、金同為少數(shù)民族建立的國家，按理在他們的交往中，西夏派往遼、金的使者應該出現(xiàn)蕃號官名，但西夏蕃官卻不見于《遼史》和《金史》的記載。
第六，在夏宋交往過程中，西夏使者并非自始至終都用蕃號官稱。這種蕃號官稱，據(jù)《宋史·夏國傳》的記載最早出現(xiàn)于公元1042年（夏天授禮法延祚五年，宋慶歷二年）。但到公元1099年（宋哲宗元符二年，夏永安元年）乾順親政之后，西夏蕃官不再出現(xiàn)于漢文的記載①。
當然，關于“蕃號”官稱，是一個不易搞清楚的問題。到目前為止，除了少數(shù)幾個知道它的含義外，大部分至今很難作出解釋。其中有些雖是漢官的黨項語音譯，有的則不一定是嚴格的官職稱謂的黨項語音譯，而是黨項貴族首領一種封號或尊稱的稱呼。如“謨寧令”，漢譯為“天大王”。而野利仁榮被稱為“謨寧令”，后官居太尉，十分顯然，“謨寧令”不是黨項語音譯明矣。
元昊所設立的中央官職，至公元1039年（夏天授禮法延祚二年，宋寶元二年），又有所發(fā)展。其中央機構增加為十六司，用來管理政務，又設“尚書令”以總理庶務。
元昊將地方機構分為州、縣兩級。州設刺史通判，縣設縣令等官。公元1036年（夏廣運三年，宋景祐三年）七月，元昊攻占瓜、沙、肅諸州，為了加強這一帶回鶻、吐蕃的管理，還設立了特別的機構——郡和府?！耙悦C州為蕃和郡，甘州為鎮(zhèn)夷郡，置宣化府”②。這里的郡兼理軍民。至于宣化府，則是一種管理少數(shù)民族的宣撫機關，用以妥善處理鶻、吐蕃等少數(shù)民族事務。
元昊在設置西夏官制之時，雖然參考了宋朝官制，“其設官之制，多與宋同”③，但并非完全照搬。同宋比較主要有以下幾點不同：（一）宋為一套官職，一種名稱。西夏雖然也是一套官職，但卻有漢蕃兩種名稱；（二）宋朝官職除邊疆少數(shù)民族地區(qū)外，自中央到地方均用漢人擔任。而西夏擔任漢官者，既有漢人，也有“蕃人”；（三）一些官職名稱與宋名同而實異。如中書令，北宋雖設，但很少真正授官（主要是贈送），形同虛設，到南宋時干脆廢除；西夏的中書令有職有權，但位于宰相之下。大約相當于宋朝的參知政事（即副宰相）?！埃ㄇv二年）夏五月，以斡道沖為中書令……百僚師貳之。未幾，任為相”①；（四）宋朝的地方官為州縣兩級，與州平級的有府、軍、監(jiān)，西夏雖然也實行州縣兩級制，但在一些比較麻煩的地區(qū)還設有專門管理當?shù)厣贁?shù)民族的郡和府；（五）宋朝實行官、職、差遣的分離，西夏則完全摒棄了這種混亂的制度；（六）宋朝官員享有優(yōu)厚的俸祿，西夏雖有俸祿，但并不優(yōu)厚。
三、定兵制公元1036年，元昊在徹底攻占河西地區(qū)以后，即著手完善改革各種軍事制度。
西夏在一個相當長的時間里，實行帶有氏族血緣色彩的部落兵制。這是一種征兵制。這種兵制的特點是以部落為單位，一個部落就是一支武裝力量。征兵時以帳（一家為一帳，相當于一戶）為單位派征。大體上男年滿15歲叫做成丁，要服兵役。每2丁征取1人為“正軍”，每4丁中抽2人隨軍服雜役，叫做“負擔”，一個負擔叫做“一抄”。每個正軍需用二個“負擔”。由“正軍”與“負擔”共同組成的“抄”，是軍事組織的最小單位。所征之兵由各部落首領管帶，“各將種落之兵，謂之一溜”②。
西夏軍隊的裝備，規(guī)定凡屬“正軍”，配給“長生”馬、駱駝各1匹，死了要賠償；團練使以上：配給帳1幅，馬1副，箭500枝、馬1匹，駱駝5匹。此外，還發(fā)給“旗、鼓、槍、劍、棍、棓（同棒）、粆袋（粆音shā，粆疑為“■”之異體字?！黾闯疵?、干糧之類）、披氈、渾脫（水上交通工具）、背索、鍬、钁（同镢jué，刨土工具）、斤、斧、箭牌，鐵爪籬等兵器和軍需品；刺史以下：無旗鼓，每人駱駝1匹，箭300支，兵3人。無帳幕，住在用木架支撐覆蓋著毛織物的“幕梁”之中。一般士兵規(guī)定3人住一“幕梁”①。
元昊厘定軍制之時，重點抓了以下三個方面的工作。
第一，除了組織由黨項羌組成的“族內兵”之外，還增加了“族外兵”。所謂“族外兵”，指的在被俘擄的漢人中挑選勇敢善戰(zhàn)者組成軍隊，取名為“撞令郎”，讓他們在前面沖鋒陷陣，這樣可以減少黨項軍隊的傷亡。
第二，健全軍隊指揮機構，加強中央對地方駐軍的領導。元昊為了便于對軍隊的管理和調遣，仿照宋朝“廂”、“軍”的設置。以黃河為界，將全國劃分為左、右兩廂，共設立十二個監(jiān)軍司，各立軍名，規(guī)定駐地。其軍名和駐地如下：左廂：神勇軍司——駐夏州彌陀洞（今陜西榆林縣東南，一說在明堂川）。
祥祐軍司——駐石州（今陜西米脂西北確切地說早期應在綏州，后期移至石州）。
嘉寧軍司——駐宥州（今陜西靖邊縣東）。
靜塞軍司——駐韋州（即威州，今寧夏同心縣境）。
西壽保泰軍司——駐柔狼山北（在蘭州的東北面，實際應在蘭州南面的定西城）。
右?guī)鹤苛_和南軍司——駐蘭州黃河北岸喀羅川側。
朝順軍司——駐賀蘭山區(qū)克夷門（一說在天都山）。
甘州甘肅軍司——駐甘州（今甘肅張掖市）。
瓜州西平軍司——駐瓜州（今甘肅敦煌）。
黑水鎮(zhèn)燕軍司——駐黑城（今內蒙古額濟納旗）。
白馬強鎮(zhèn)軍司——駐婁博貝（今內蒙古阿拉善左旗吉泰蘭，一說在鹽州，即寧夏鹽池縣北）。
黑山威福軍司——駐漢居延故城（今內蒙古額濟納旗南）。
每個監(jiān)軍司都設有都統(tǒng)軍、副統(tǒng)軍和監(jiān)軍使各一員，由中央任命黨項貴族充任。監(jiān)軍使之下設有指揮使、教練使、左右侍禁等官，分別由黨項人或漢人充任。
第三，除健全軍事機構外，還建置了如下兵種：“鐵鷂子”——又叫“鐵林”，西夏最著名的騎兵。這種騎兵約有3000人，分為十隊，每隊300人，隊有隊長，擔任隊長的“皆一時之悍將”①。這是一支戰(zhàn)斗力很強的軍隊。元昊除了用它作為最高統(tǒng)治者的護衛(wèi)外，還用它來作為沖鋒陷陣的“前軍”。這支騎兵裝備精良，乘善馬、重甲、刺斫不入；騎士以索貫穿于馬上，雖死不墜②。
“擒生軍”——一種在戰(zhàn)爭中專門俘掠生口的軍隊，計10萬人。
“衛(wèi)戍軍”——由黨項貴族子弟中挑選能騎善射者組成的輪番宿衛(wèi)的軍隊，計5000人?！傲磉x豪族善弓馬5000人，號‘御園內六班直’，分三番宿衛(wèi)”③。每人每月給俸米2石。
此外，還有潑喜軍。此為西夏的炮兵部隊，只有200人?！摆炝⑿L炮于駱駝鞍，縱石如拳”①?？芍@種炮兵所發(fā)出的炮彈為石塊。
西夏軍隊總數(shù)為50余萬人，其兵力的具體部署大體上是這樣：以首都興慶府為中心，面向四周鄰國：自河北到午臘蒻（音弱）山駐兵7萬以防遼；自河南洪州（今陜西省靖邊縣南）白豹、安（西安州）、鹽州、羅落、天都山、惟精山一帶駐兵5萬，防備宋朝的環(huán)、慶、鎮(zhèn)戎、原州的軍隊；左廂宥州路5萬人，防備宋朝的鄜、延、麟、府；這兩地是專一防宋的。右?guī)手萋否v軍3萬人，專防西（吐）蕃、回紇（鶻）。
以興慶府為中心，西北至賀蘭山，南至靈州，各駐軍5至7萬人。即賀蘭山5萬，靈州5萬，興慶府7萬。從而形成了一條三角線的防御②。這是西夏兵力部署的重點。
此外，在邊防部隊中，幾乎都配備了戰(zhàn)斗力很強的橫山羌兵，被稱之為“山訛”，是邊防軍中的主力部隊。
西夏兵制雖然在一定程度上受過宋朝兵制的影響，但主要是根據(jù)本國的具體情況而定的。大體上有如下特點：第一，實行征兵制。成年壯丁二丁抽一，并編入軍籍。宋朝雖然實行過征兵制，但主要是募兵制。
第二，全民皆兵。正如宋人滕甫所指出：“無復兵民之別，有事則舉國皆來”③。
第三，寓兵于農。西夏軍隊除了“鐵鷂子”、“擒生軍”、“衛(wèi)戍軍”、“侍衛(wèi)軍”、“潑喜”等為常備軍隊之外，還有大量的召之即來的軍隊。這種軍隊平時從事生產、訓練，戰(zhàn)時由部落首領點集出征。
第四，監(jiān)軍司分管民戶。如左廂神勇分管民戶2萬余，宥州監(jiān)軍司分管4萬余，靈州監(jiān)軍司分管1萬余①，等等。
第五，軍隊訓練有素，軍容整肅。史載：“西賊首領各將種落之兵，謂之‘一溜’，少長服習，蓋如臂之使指，既成行列，舉手掩口，然后敢食，慮酋長遙見，疑其語言，其整肅如此”②。
這同宋軍“將愚不識干戈，兵驕不知戰(zhàn)陣”③的狀況成了顯明的對比。
第六，軍隊指揮機構嚴密，布防合理。在全國設十二個軍區(qū)（監(jiān)軍司），分區(qū)防守，而把重點放在賀蘭山、靈州、興慶府三角地帶和四鄰邊界。既拱衛(wèi)了首都，又加強了邊防，可謂內外并重，布防合理。
四、其他措施此外，元昊還采取了諸如禿發(fā)、建都興慶、定官民服飾、整理西夏文字、設立蕃學院和漢字院、建立蕃學、改革禮樂等措施。
公元1032年（夏顯道元年）三月，元昊向其統(tǒng)治境內的黨項人發(fā)布禿發(fā)令。即推行黨項傳統(tǒng)發(fā)式，禁止用漢人風俗結發(fā)。元昊首先帶頭禿發(fā)（即剃光頭頂），然后強令黨項人禿發(fā)，限期3日，有不執(zhí)行命令者“許眾殺之”①。也就是說，對于不愿禿發(fā)者，任何人都可以將他處死。但西夏禿發(fā)，并非自元昊始。早在李德明時即已存在。這從1965年發(fā)掘寧夏石嘴山市屬于李德明時期的西夏城址，出土文物有禿發(fā)狀瓷人頭像，即可佐證。該瓷人頭像除頭頂施褐色釉外，其余均施白釉②。
公元1033年（顯道二年）五月，升首都興州為府，更名興慶，并調動民伕在興慶府大興土木，營建殿宇，擴建宮城。興慶府的規(guī)劃布局、建設特點，幾乎完全依照唐都長安、宋都汴京。
在官民服飾上，元昊為了體現(xiàn)封建等級關系，元昊采用法律的形式確定官民的服裝式樣，規(guī)定文官戴幞頭，著靴，穿紫色、紅色衣服。武官戴金帖起云鏤冠、銀帖間金鏤冠、黑漆冠和間起云的金帖、銀帖紙冠，等等。其服飾穿紫色旋襴衫，下垂金涂銀束帶。無官的庶民百姓，只準穿青綠色衣服，貴賤等級分明。至于元昊自己的服飾則是“衣白窄衫，氈冠紅里，冠頂后垂紅結綬”③。
公元1037年（夏大慶元年），元昊為了增強民族意識，鞏固民族語言，命大臣野利仁榮搜集、整理西夏文字，使它系統(tǒng)化、規(guī)范化，編撰成12卷。這就是史書上說的“蕃書”，一般人稱它為西夏文字。
同年，元昊還設立蕃字院和漢字院。但對其中的蕃字院尤為重視，由野利仁榮負責主持。漢字用于同宋朝往來的文書，同時與“蕃字”并列，由“漢字院”官員負責撰寫；蕃字用于吐蕃、回鶻、張掖、交河，同時與漢字并列，由“蕃字院”官員負責撰寫。蕃漢二字院的設立，擴大了西夏文的使用范圍，對于西夏同鄰國的經濟文化的交流，起了重要的作用。
與此同時，元昊又命野利仁榮主持建立“蕃學”，用西夏文翻譯《孝經》、《爾雅》、《四言雜學》等書，選拔黨項和漢官子弟入校學習，學成之后，經過考試，量才錄用。
在禮樂方面，元昊認為唐宋禮樂制度過于繁瑣，為了適應當時的政治需要，一反德明采用唐宋禮樂的作法，“令國中悉用胡禮”。在“吉兇嘉賓、宗祀、燕享”各種場合里，“裁禮之九拜為三拜，革樂之五音為一音”①。他在對野利仁榮解釋改革禮樂的理由時指出：“王者制禮作樂，道在宜民。蕃俗以忠實為先，戰(zhàn)斗為務，若唐宋之縟節(jié)繁音，吾無取焉”②。
這種從本國的實際出發(fā)，大膽簡化禮樂制度，充分體現(xiàn)了元昊的務實精神。
以上是元昊稱帝建國前所做的準備工作。從這些準備工作看，盡管元昊在恢復黨項民族傳統(tǒng)，提倡民族意識方面，做了種種努力，而且衣冠文物、禮樂器用等方面有許多標新立異之處，一些典章制度，結合本國國情，多少有所改革，有所創(chuàng)新，但從總體上和實質上去考察，只不過是中原王朝典章制度及其封建文化的翻版。正如宋臣富弼所指出：“得中國（宋朝）土地，役中國人力，稱中國位號，仿中國官屬，任中國賢才，讀中國書籍，用中國車服，行中國法令”①。
其所以如此，是因為元昊稱帝建國時，黨項社會已經進入封建制，經濟基礎決定上層建筑，既然其經濟基礎已經是封建性的，那么，它的上層建筑，也就不可能不模仿唐宋，屬于封建性的。何況元昊統(tǒng)治的地區(qū)是中原王朝控制過的早已封建化的地區(qū)呢？
?、佟段飨臅隆肪?1。
?、谕?。
①《西夏書事》卷12。
①蔡美彪等著：《中國通史》第6冊，第四章《西夏興亡》；吳天墀：《西夏史稿》增訂本，第201—202頁。
?、阽娰┑戎骸段飨暮喪贰?，第二章第一節(jié)。
?、佟端问贰肪?92，《程戡傳》。
?、賲㈤喿咀鳎骸段飨霓倨c議》，1985年《西北史地》第2期。
?、凇段飨臅隆肪?2。
?、邸端问贰肪?86，《夏國傳下》。
?、佟段飨臅隆肪?7。
?、诖麇a章：《西夏紀》卷8。
①《宋史》卷486，《夏國傳下》。
?、僦艽海骸段飨臅肪?，《開國諸臣》。
?、诜舵?zhèn)：《東齋記事》卷2。
?、邸段飨臅隆肪?2。
①《宋史》卷486，《夏國傳下》。
?、凇端问贰肪?85，《夏國傳上》。
?、邸堕L編》卷217，熙寧三年十一月乙卯。
?、汆崉傊校骸段髡鞯览镉洝贰?br/>
?、凇堕L編》卷132，慶歷元年五月甲戌。
?、蹥W陽修：《上英宗論河西可攻四事》，載《諸臣奏議》卷35，《邊防門》。
?、佟堕L編》卷115，景祐元年十月丁卯。
?、趯幭幕刈遄灾螀^(qū)展覽館：《寧夏石咀山市西夏城址試掘》，載《考古》1981年第1期。
③《宋史》卷485，《夏國傳上》。
?、佟段飨臅隆肪?2。
②《西夏書事》，卷11。
①《長編》卷150，慶歷四年六月戊午。
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