支持養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政政策研究

　　本文首先對(duì)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)概念、養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵進(jìn)行界定，基于失靈理論、治理理論、事權(quán)與支出責(zé)任劃分理論、社會(huì)資本理論，從需求識(shí)別、供給決策、流程管理、績(jī)效評(píng)價(jià)四個(gè)階段構(gòu)建了養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展體系的網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)治理邏輯，并提出財(cái)政支持養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的政策著力點(diǎn)。其次，從需求與供給兩個(gè)維度分析財(cái)政支持養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的總體情況，需求層面主要利用中國(guó)健康與養(yǎng)老追蹤調(diào)查（2018）、全國(guó)流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查數(shù)據(jù)（2018）等數(shù)據(jù)從我國(guó)老年人口空間分布情況（包括老年人口規(guī)模空間分布、深度老齡化城市空間分布）、老年人口養(yǎng)老服務(wù)需求分布情況（包括養(yǎng)老模式選擇、失能人口與服務(wù)需求）、流動(dòng)人口養(yǎng)老服務(wù)需求情況（包括養(yǎng)老擇址意愿、分省份老年人口流動(dòng)類型與分布、大城市流動(dòng)人口跨省異地養(yǎng)老）三個(gè)維度展開(kāi)分析；供給層面相關(guān)網(wǎng)站數(shù)據(jù)搜集從養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放、養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施投資、中央彩票公益金投入三個(gè)維度分析全國(guó)層面財(cái)政支持養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展情況，通過(guò)實(shí)地調(diào)研、搜索部分城市民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)相關(guān)部門(mén)網(wǎng)站獲取對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)從養(yǎng)老負(fù)擔(dān)、養(yǎng)老服務(wù)財(cái)政投入規(guī)模、政府間財(cái)政分擔(dān)情況、養(yǎng)老補(bǔ)貼發(fā)放、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給等多個(gè)維度分析區(qū)域?qū)用尕?cái)政支持養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展情況。再次，通過(guò)到相關(guān)部門(mén)訪談、實(shí)地調(diào)研、搜索相關(guān)網(wǎng)站資料從積極構(gòu)建基本養(yǎng)老服務(wù)體系、多元推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)資源的有效供給、著力彌補(bǔ)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板三個(gè)維度歸納總結(jié)財(cái)政支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的政策實(shí)踐與典型做法，并提出財(cái)政支持養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展過(guò)程存在的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。然后，通過(guò)梳理現(xiàn)有的國(guó)家法律政策文件，分析當(dāng)前各級(jí)財(cái)政在支持養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展中的事權(quán)與支出責(zé)任劃分情況，歸納總結(jié)財(cái)政支持養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展事權(quán)與支出責(zé)任劃分中存在的問(wèn)題。接著，選擇美國(guó)、澳大利亞、日本、意大利、中國(guó)香港五個(gè)國(guó)家與地區(qū)，比較近年來(lái)典型國(guó)家與地區(qū)支持養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政政策實(shí)踐，分析財(cái)政支持養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素、難點(diǎn)與瓶頸，驗(yàn)證理論分析結(jié)論。最后，基于理論分析、實(shí)證分析、比較分析的研究結(jié)論，從總體思路、構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革的發(fā)展新格局、健全基本養(yǎng)老服務(wù)供給的政府責(zé)任劃分與財(cái)力保障、支持養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政管理政策工具創(chuàng)新四個(gè)維度提出了相應(yīng)的政策建議。

　　曹雪姣，2009年9月至2011年6月在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)攻讀財(cái)政學(xué)專業(yè)碩士學(xué)位；于2012年9月至2015年6月在中央財(cái)經(jīng)大學(xué)攻讀財(cái)政學(xué)專業(yè)博士學(xué)位；于2015年8月在山東財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院從教，先后任講師、副教授，擔(dān)任碩士研究生導(dǎo)師。主持國(guó)家社科基金青年項(xiàng)目1項(xiàng)、省部級(jí)項(xiàng)目2項(xiàng)，橫向課題2項(xiàng)，出版專著1本，發(fā)表核心期刊10余篇。