雙碳目標(biāo)下中國(guó)碳定價(jià)改革研究

　　“碳達(dá)峰、碳中和”（“雙碳”）目標(biāo)的提出，是我國(guó)統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策，彰顯了在全球氣候治理中“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”的思想內(nèi)涵。為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，中共中央、國(guó)務(wù)院在2021年9月印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》中提出要“完善政策機(jī)制”，具體措包括“研究碳減排相關(guān)稅收政策”、“加快建設(shè)完善全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)，逐步擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式，完善配額分配管理”。我國(guó)是碳排放大國(guó)，目前我國(guó)碳定價(jià)政策還不完善，包括碳排放權(quán)交易制度（ETS）存在一些問(wèn)題、碳稅還未開(kāi)征等，如不改革難以實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。與之相對(duì)應(yīng)，世界典型國(guó)家運(yùn)用碳定價(jià)進(jìn)行氣候治理，有效促進(jìn)了碳減排。其成功經(jīng)驗(yàn)主要有注重碳定價(jià)工具之間以及碳定價(jià)工具與其他稅種之間的配合、逐步提高碳價(jià)與擴(kuò)大覆蓋的溫室氣體范圍、充分考慮弱勢(shì)群體的利益、提前公布改革方案等。未來(lái)我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)完善碳定價(jià)，包括引入碳稅實(shí)現(xiàn)其碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、（燃料）消費(fèi)稅之間的配合，逐步提高碳價(jià)水平、為貧困家庭提供補(bǔ)貼等。

　　趙書(shū)博，畢業(yè)于中國(guó)人民大學(xué)，現(xiàn)為首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師、博士后合作導(dǎo)師。主要社會(huì)兼職：中國(guó)國(guó)際稅收研究會(huì)理事；中國(guó)稅收教育究會(huì)理事；中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)理事；北京稅收法制建設(shè)研究會(huì)理事。近年來(lái)主持完成國(guó)家社科課題1項(xiàng)、省部級(jí)課題2項(xiàng)，參與課題多項(xiàng)。在《管理世界》《稅務(wù)研究》《財(cái)政研究》《國(guó)際稅收》等刊物發(fā)表論文多篇。