沖突與治理：當(dāng)代東南亞分離運(yùn)動研究

　　本研究具有以下現(xiàn)實(shí)意義：一，對東南亞地區(qū)分離運(yùn)動的起源與發(fā)展進(jìn)行探究，有助于更好地把握分離運(yùn)動產(chǎn)生的原因，為發(fā)展中國家解決族群沖突等問題提供一些指導(dǎo)。族群問題既是現(xiàn)實(shí)問題，又是歷史問題，特別是在東南亞這樣歷史上存在諸多民族糾葛的地區(qū)。歷史是已經(jīng)過去的現(xiàn)實(shí)，探究東南亞地區(qū)分離運(yùn)動的起源問題，可以為處理當(dāng)下各國面臨的族群矛盾與沖突，提供更為詳細(xì)的歷史素材，為解決相關(guān)問題提供更多的思路。從分離運(yùn)動的起源看，經(jīng)濟(jì)、政治、文化、心理等要素，均可能成為誘發(fā)分離運(yùn)動的原因，但在具有的案例中不同因素的表現(xiàn)不同。就東南亞地區(qū)而言，除上述因素外，殖民的歷史、外部的干涉、國際環(huán)境等的變化，都是分離運(yùn)動演化的重要背景。英國、荷蘭等西方殖民國曾在東南亞推行“分而治之”和“以夷制夷”等統(tǒng)治、管理政策，在殖民統(tǒng)治即將結(jié)束之際，因不情愿就此撤離，“有意”制造了一些跨界或跨地區(qū)民族矛盾，為該地區(qū)復(fù)雜的族群沖突埋下了隱患。賀圣達(dá)先生認(rèn)為，英國在緬甸推行的“分而治之”政策，將緬族和少數(shù)族群區(qū)分開來，并采取了不同的政策，這對獨(dú)立后的緬甸族群關(guān)系發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的惡劣影響。因而，以歷史為基礎(chǔ)，從歷史出發(fā)對東南亞分離運(yùn)動的起源與發(fā)展問題進(jìn)行探究，對于理解當(dāng)前東南亞地區(qū)乃至世界其他發(fā)展中地區(qū)的族群沖突、分離主義現(xiàn)象等具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。二，對東南亞地區(qū)分離運(yùn)動的治理問題進(jìn)行研究，有助于總結(jié)各國、各地區(qū)族群政策的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，為應(yīng)對相關(guān)威脅與挑戰(zhàn)開拓新的思路。在全球化時代，治理問題已經(jīng)成為國際社會所普遍關(guān)注的重要議題之一。分離主義問題屬于族群矛盾的一種，與民族國家建構(gòu)幾乎同時出現(xiàn)。作為一種人類社會長期存在的矛盾，族群問題與分離問題的治理，有賴于各國政府在處理、應(yīng)對時的能力與經(jīng)驗(yàn)。實(shí)際上，分離運(yùn)動的發(fā)展與分離運(yùn)動的治理，是同一問題的兩面，其區(qū)別在于站在誰的立場上進(jìn)行思考。作為迄今為止人類社會先進(jìn)的政治社會結(jié)構(gòu)，主權(quán)國家的性質(zhì)決定了各國治理分離問題的必要性與可行性。而且，在國際關(guān)系研究中，國家是基本的分析單位。正因如此，站在主權(quán)國家的立場，思考自身的民族政策及分離運(yùn)動產(chǎn)生的原因，尤其是區(qū)分分離運(yùn)動精英與普通成員行為動機(jī)等差異，對于更好地解決分離問題，是十分重要的。由于各國自然環(huán)境、社會環(huán)境、國家結(jié)構(gòu)等各不相同，因而在處理分離問題時政策各異。但是，這并不能否認(rèn)人類社會發(fā)展中的共性。

　　靳曉哲，河北邢臺人，蘭州大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院講師。主要從事反恐、反分裂、國家安全等研究，主持省部級課題一項(xiàng)，在《東南亞研究》《國際政治科學(xué)》《南洋問題研究》等期刊上發(fā)表論文十余篇。