招標投標法律實務：問題解答與實戰(zhàn)案例評析（第二版）

目　　錄
第一章
綜　合法 律問題解答
1.什么是招標投標？
2.招標投標交易方式有哪些特點和優(yōu)越性？
3.國家關于工程建設項目招標投標有哪些主要的法律規(guī)定？
4.招標人自愿選擇招標的非依法必須招標項目，是否須遵守《招標投標法》？
5.招標投標活動應遵循的基本原則是什么？
6.哪些工程建設項目屬于依法必須進行招標的項目？
7.除了新建工程以外，工程改建、擴建或者裝修、拆除是否要招標？
8.國有投資項目的業(yè)主單位購買公務用車是否必須招標？
9.依法必須招標的項目中，可行性研究、項目管理等服務是否必須招標？
10.關系社會公共利益、公眾安全的大型基礎設施和公用事業(yè)項目主要有哪些？
11.使用國有資金投資的項目和國家融資的項目主要有哪些？
12.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目主要有哪些？
13.對于依法必須招標的項目，施工單項合同金額達到什么標準必須招標？
14.對于依法必須招標的項目，貨物單項合同金額達到什么標準必須招標？
15.對于依法必須招標的項目，勘察、設計、監(jiān)理等服務單項合同金額達到什么標準必須招標？
16.EPC工程總承包模式下，合同金額達到什么標準必須招標？
17.工程總承包或施工總承包企業(yè)對外分包達到限額的，必須招標嗎？
18.集團公司投資的項目，能否直接委托其下屬全資子公司承接？
19.企業(yè)集團規(guī)定的招標投標范圍和國家規(guī)定不同的，企業(yè)的規(guī)定有效嗎？
20.國家有關部門對招標投標工作的管理與監(jiān)督是如何分工的？
21.發(fā)現(xiàn)工程建設項目招標投標違法違規(guī)行為，可以向哪些部門投訴、舉報？
22.有關行政監(jiān)督管理部門應對招標投標活動的哪些事項實施監(jiān)督管理？
23.屬于政府采購的工程建設項目的招標投標應適用《政府采購法》還是《招標投標法》？
24.什么是電子招標投標？
25.國有投資項目是否必須進交易中心招標，招標人可以在場外自行招標嗎？
26.招標人在招標投標過程中如何做好非公開信息的保密工作？
27.招標人在招標投標過程中應注意哪些知識產(chǎn)權(quán)保護問題？
案例評析
案例1：這個海堤工程屬于可以不招標的搶險救災工程嗎？
案例2：沒有經(jīng)過備案的招標程序是否合法？
案例3：依法必須招標的項目未經(jīng)招標，簽署的合同效力如何？
案例4：工程設備采購沒有進行招標，可以在事后補招標程序嗎？
案例5：施工合同價格不到400萬元一定不需要招標嗎？
第二章
招　標 法律問題解答
28.依法需要履行審批、核準手續(xù)的項目，招標內(nèi)容是否需要批準？
29.《招標投標法》規(guī)定了幾種招標方式？
30.工程建設中常用的議標、續(xù)標等是招標嗎？
31.招標人在什么情況下可以采取邀請招標方式？
32.招標人開展招標投標活動需要具備哪些條件？
33.依法必須招標的項目，具有哪些情形可以不進行招標？
34.編制資格預審文件和招標文件必須使用標準文本嗎？
35.開展招標投標活動，是否必須聘請招標代理機構(gòu)？
36.國家對于招標代理機構(gòu)是否有資質(zhì)要求？
37.招標代理機構(gòu)接受招標人的委托通?？商峁┠男┐矸帐马?？
38.招標代理服務的收費標準是怎樣的？
39.招標代理機構(gòu)可以向中標人收取招標代理服務費嗎？
40.招標代理機構(gòu)可以直接在投標保證金中扣收招標代理服務費嗎？
41.若干個法定招標項目，能否合并在一起只進行一次招標？
42.以暫估價形式包括在總承包范圍內(nèi)的貨物或?qū)I(yè)工程，應當由誰組織招標？
43.對投標人的資格審查通常有哪幾種方式？
44.一般在什么情況下采用資格預審的方式？
45.什么是有限數(shù)量制的資格審查方法？在什么情況下適用？
46.資格預審申請文件必須由資格審查委員會負責審查嗎？
47.資格預審文件的發(fā)售期不得少于多長時間？
48.資格預審文件發(fā)出到遞交申請文件是否不得少于20日？
49.招標人修改資格預審文件需提前多長時間？
50.通過資格預審的申請人不足3個，應如何處理？
51.招標人是否可以邀請未通過資格預審的投標人參加投標？
52.重新招標時，前一次招標中被否決的投標人是否可以參加投標？
53.國家指定的發(fā)布招標公告的媒介有哪些？
54.國家指定媒介發(fā)布招標公告是否要收取費用？
55.是否所有的招標項目都必須在國家指定媒介上發(fā)布招標公告？
56.搖不上號就不允許參加投標，這樣做合法嗎？
57.招標文件在法律性質(zhì)上屬于要約還是要約邀請？
58.招標人修改招標文件是否必須在投標截止時間至少15日前進行？
59.從招標文件開始發(fā)售到停止發(fā)售最短不得少于多少日？
60.招標項目分多個標段的，是否每個標段都必須邀請3個以上投標人參加？
61.招標公告發(fā)出后，招標人可以隨意終止招標嗎？
62.在劃分多個標包的招標項目中，招標人是否可以限定投標人所中標包數(shù)量？
63.施工招標中，招標人是否可以分別組織投標人進行現(xiàn)場踏勘？
64.招標人發(fā)售招標文件可以收費嗎？收多少比較合適？
65.因工期緊張，招標人希望縮短招標文件發(fā)售至投標截止時20日的期限要求，是否可行？
66.投標人的經(jīng)營范圍能否作為資格條件？
67.在機電產(chǎn)品國際招標中，自標書發(fā)售到截標，需要多長時間？
68.機電產(chǎn)品國際招標，投標截止時，投標人不足3家的是否必須重新招標？
69.招標文件中是否可以設定最高投標限價？
70.招標文件中可以設定最低投標限價嗎？
71.對于投標人對招標文件提出的疑問，可以只答復給提問的投標人嗎？
72.招標人與中標人解約后，是否必須再次采用招標方式進行采購？
73.招標公告和投標邀請書一般應載明哪些內(nèi)容？
74.施工招標的招標文件通常應包括哪些內(nèi)容？
75.貨物招標的招標文件通常應包括哪些內(nèi)容？
76.勘察設計招標的招標文件通常應包括哪些內(nèi)容？
77.招標文件中是否可以要求投標人采用某一特定的專利技術(shù)？
78.招標人是否可以在施工招標文件中直接指定分包人？
79.招標人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，主要有哪些情形？
80.招標是否必須編制標底？可以無標底招標嗎？
81.什么是兩階段招標？一般適用于什么項目？
82.兩階段招標中，未在第一階段提交技術(shù)建議的投標人是否可以直接參加第二階段的投標？
83.招標人如何合理設置投標有效期？
84.招標文件中應當如何規(guī)定實質(zhì)性要求和條件？
85.潛在投標人對資格預審文件或招標文件有異議，應在何時提出？
86.招標文件被潛在投標人指出存在歧視性規(guī)定的，招標人應如何處理？
87.資格預審通過后還可以進行資格后審嗎？
案例評析
案例6：招標文件發(fā)售后招標人可以終止招標嗎？
案例7：招標人在招標時可以設定價格下限嗎？
案例8：招標人是否應接受D公司的投標？
案例9：招標文件將已被取消的資質(zhì)許可作為投標人資格條件時如何處理？
案例10：EPC工程總承包商對外分包工程是否需進行招標？
第三章
投　標 法律問題解答
88.合格的投標人必須是獨立法人嗎？分公司是否可以參加投標？
89.同一企業(yè)的兩家分公司可以參加同一標段的投標嗎？
90.法定代表人為同一人的兩家單位可以參加同一標段的投標嗎？
91.母公司可以與其控股子公司參加同一標段的投標嗎？
92.依法不得同時投標的兩家企業(yè)同時投標，是否可以只對其中一家作否決投標處理？
93.投標人可以參加其母公司招標項目的投標嗎？
94.同一集團公司下屬的兩家企業(yè)可以參加同一標段的投標嗎？
95.國外設計企業(yè)參加設計投標，需要滿足什么條件？
96.一個制造商可以同時授權(quán)多家代理商參加同一標包的投標嗎？
97.邀請招標中，被邀請的投標人是否可以將投標權(quán)轉(zhuǎn)給其他單位？
98.投標人是否可以代理多個不同品牌產(chǎn)品投標同一項目？
99.公開招標中，未購買招標文件的單位參加投標，應當如何處理？
100.工程施工圖的設計單位，是否可以參與該工程施工監(jiān)理服務的投標？
101.工程施工圖的設計單位，是否可以參與該工程施工招標項目的投標？
102.投標人對招標文件內(nèi)容有異議的，如何處理？
103.什么是聯(lián)合體投標？聯(lián)合體成員之間是什么關系？
104.招標人是否可以在招標文件中明確，不接受聯(lián)合體投標？
105.參加聯(lián)合體投標后，投標人還能以自己的名義參加本次投標嗎？
106.聯(lián)合體通過資格預審后，正式投標時可以調(diào)整聯(lián)合體的成員嗎？
107.招標人可以要求外地企業(yè)必須和當?shù)氐钠髽I(yè)組成聯(lián)合體進行投標嗎？
108.聯(lián)合體投標時，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，資質(zhì)應如何確定？
109.EPC總承包招標中，組成聯(lián)合體的單位是否都應既有設計資質(zhì)又有施工資質(zhì)？
110.聯(lián)合體中標后，聯(lián)合體的牽頭方一方是否可以與招標人簽署合同？
111.施工投標文件通常由哪幾部分組成？
112.投標人在編制投標文件時，需要特別注意哪些問題？
113.新成立的公司沒有近3年的財務報表，可以拿母公司的報表代替嗎？
114.無訴訟證明應該由什么機構(gòu)開具？有涉及訴訟的，該怎么辦？
115.公司分立的，分立后的公司是否可以用原公司的業(yè)績參加投標？
116.全資子公司可以用其母公司的資質(zhì)和業(yè)績進行投標嗎？
117.投標人中標后將中標項目進行分包，需要滿足哪些要求？
118.招標人在招標時必須要求投標人提交投標保證金嗎？
119.投標保證金的形式主要有哪些？
120.招標人是否可以在招標文件中限制投標保證金的形式？
121.投標保證金的金額如何設置？是否有上限規(guī)定？
122.投標保證金的有效期必須超出投標有效期30日嗎？
123.投標保函必須由開戶銀行開具嗎？
124.什么情形下投標人的投標保證金可能被“沒收”？
125.投標人在投標截止時間前3日提交投標文件，招標人應該接收嗎？
126.投標人是否可以采用傳真的方式遞交投標文件？
127.投標人提交投標文件后，在截標前可以要求撤回投標嗎？
128.投標人在投標截止時間之后是否可以改變投標報價？
129.投標人在開標時發(fā)現(xiàn)投標文件已經(jīng)被拆封，該如何維護自身的合法權(quán)益？
130.只有兩家投標人遞交了投標文件，投標人是否有權(quán)要求取回投標文件和投標保證金？
131.如果招標人不能按時完成評標工作，可以要求延長投標有效期嗎？
132.投標人不接受延長投標有效期的要求，會有什么后果？
133.什么是串通投標？串通投標有什么危害？
134.投標人之間串通投標主要有哪些情形？
135.如果投標文件存在非正常一致等情形，可以認定是串通投標嗎？
136.投標人與招標人之間的串通投標情形主要有哪些？
137.哪些行為屬于以他人名義投標的行為？
138.投標中的“弄虛作假”主要有哪些表現(xiàn)形式？
139.制造商與其授權(quán)的代理商同時投標的，如何處理？
案例評析
案例11：個人獨資企業(yè)是否為合格的投標人？
案例12：報價越低中標概率越大嗎？
案例13：組成聯(lián)合體的兩方是否都必須有施工資質(zhì)？
案例14：如此情形是否屬于投標人之間串通投標？
案例15：建筑類企業(yè)的分公司能否以自己的名義投標？
第四章
開　標 法律問題解答
140.招標活動是否必須組織開標會議？
141.開標會議通常應邀請哪些人參加？
142.投標人未出席開標會議，招標人可以因此對其投標作否決投標處理嗎？
143.評標委員會成員可以參加開標會議嗎？
144.開標會議通常由誰主持？
145.投標截止時間為上午9：30，開標時間是上午10：00，這樣安排是否合法？
146.投標截止時間以后，投標人要求補充提交降價函，招標人是否可以接收？
147.投標文件遞交的截止時間屆滿，但遞交投標文件的投標人只有兩家，招標人是否可以推遲開標時間？
148.投標文件未按要求密封，招標人可以接收嗎？
149.投標人因天氣原因遲到，招標人是否可以接收其遲交的投標文件？
150.開標會上通常應宣讀哪些內(nèi)容？應該公布標底嗎？
151.開標時發(fā)現(xiàn)投標文件中有內(nèi)容相互矛盾，可以要求投標人現(xiàn)場澄清嗎？
152.開標時發(fā)現(xiàn)有投標人沒有提交投標保證金，應如何處理？
153.開標時發(fā)現(xiàn)投標文件沒有單位蓋章，是否應當立即對該投標文件作否決投標處理？
154.開標時投標人不足3家，但重新招標時間又來不及，怎么辦？
155.開標時可以更改評標方法嗎？
156.開標會議上，招標人對投標人提出的疑問是否應該回答？
157.開標的過程是否必須公證或者有監(jiān)督部門在場？
158.招標人可以多次順延開標日期嗎？
159.兩階段招標的項目，第一階段是否必須進行公開開標？
160.資格預審階段，是否應當對資格預審申請文件進行公開開標？
161.電子招標投標中，投標人已提交電子投標文件但未能成功解密，如何處理？
案例評析
案例16：開標時忘記提交投標保證金，可以事后提交嗎？
案例17：重新招標的項目中，投標人少于兩家時，招標人能否直接開標和評標？
案例18：招標人可以接收該投標人的報價函嗎？
案例19：經(jīng)其他投標人同意，可以接收遲到的標書嗎？
第五章
評　標 法律問題解答
162.評標必須由評標委員會負責嗎？非依法必須招標的項目招標人是否可以自行評標？
163.評標委員會通常由哪些人組成？人數(shù)上有何限制？