信訪工作條例輔導讀本

深入學習領會習近平總書記重要指示精神 扎實推進《信訪工作條例》學習貫徹落實工作 郭聲琨
學好用好《信訪工作條例》 切實維護群眾合法權益 肖 捷

緒 論
一、制定《信訪工作條例》的時代背景和重要意義
二、起草《信訪工作條例》的主要過程
三、《信訪工作條例》的基本框架和主要內容
四、制定《信訪工作條例》的總體考慮和主要原則

第一章 總 則
第一節(jié) 條例的制定目的和適用范圍
一、制定目的
二、適用范圍
第二節(jié) 信訪工作的地位作用和指導思想
一、信訪工作的地位作用
二、信訪工作的指導思想
第三節(jié) 組織開展信訪工作的主要原則和要求
一、組織開展信訪工作的主要原則
二、組織開展信訪工作的要求

第二章 信訪工作體制
第一節(jié) 黨委統(tǒng)一領導
一、黨中央加強對信訪工作的統(tǒng)一領導
二、地方黨委領導本地區(qū)信訪工作
第二節(jié) 政府組織落實
一、貫徹落實信訪工作部署要求
二、科學民主決策、依法履行職責
三、組織各方力量預防和處理信訪問題
第三節(jié) 信訪工作聯(lián)席會議協(xié)調
一、信訪工作聯(lián)席會議制度
二、中央信訪工作聯(lián)席會議職責、架構和運行
三、地方信訪工作聯(lián)席會議
第四節(jié) 信訪部門推動
一、信訪部門性質
二、信訪部門職責
三、其他機關、單位信訪工作機構設置
四、信訪工作保障
第五節(jié) 各方齊抓共管
一、明確其他機關、單位的信訪工作職責
二、拓寬社會力量參與信訪工作的制度化渠道
三、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村（社區(qū)）職能作用

第三章 信訪事項的提出和受理
第一節(jié) 提出信訪事項的形式及要求
一、信訪人提出信訪事項的形式
二、信訪人提出信訪事項的要求
三、各級機關、單位暢通信訪渠道的要求
第二節(jié) 信訪部門的受理程序
一、登記
二、甄別
三、處理
第三節(jié) 信訪部門以外其他機關、單位的受理程序
一、登記
二、甄別和處理
三、告知
四、實體性受理
五、受理爭議
第四節(jié) 重大、緊急信訪信息報告制度
一、重大、緊急信訪信息的報告范圍
二、重大、緊急信訪信息的報告程序
三、重大、緊急信訪信息的報送責任制

第四章 信訪事項的辦理
第一節(jié) 辦理流程和基本要求
一、有權處理機關、單位的認定及信訪事項辦理流程
二、“三到位一處理”要求
三、一般性要求
第二節(jié) 建議意見類事項辦理
一、辦理程序
二、表彰獎勵
三、人民建議征集制度
第三節(jié) 檢舉控告類事項辦理
一、辦理程序
二、向組織（人事）部門通報報告制度
三、保密制度
第四節(jié) 申訴求決類事項辦理
一、辦理程序
二、信訪處理意見書
三、復查復核
第五節(jié) 調解、和解與多元化解
一、調解、和解在信訪工作中的應用
二、多元化解

第五章 監(jiān)督和追責
第一節(jié) 黨委和政府監(jiān)督
一、信訪工作督查
二、信訪工作考核
第二節(jié) 信訪部門監(jiān)督
一、信訪部門提出“三項建議”
二、信訪情況年度報告
三、信訪工作與巡視巡察工作銜接
第三節(jié) 責任追究
一、引發(fā)信訪問題的責任
二、信訪部門登記、轉送、交辦、督辦責任
三、有權處理機關受理、辦理責任
四、其他責任
五、信訪人法律責任

附 錄
信訪工作條例
為加強和改進新時代信訪工作提供有力制度保障
——國家信訪局負責人就《信訪工作條例》答記者問

相關法律法規(guī)
中華人民共和國憲法（節(jié)錄）
中國共產黨黨內監(jiān)督條例（節(jié)錄）
中國共產黨巡視工作條例（節(jié)錄）
黨政領導干部選拔任用工作條例（節(jié)錄）
中國共產黨紀律處分條例
中國共產黨問責條例
中華人民共和國公職人員政務處分法
中華人民共和國治安管理處罰法