中國農村社會保障研究

目錄

第一章引論1

第一節(jié)農村社會保障的制度變遷2
一、新中國成立初期的農村社會保障制度安排3
二、改革開放后農村社會保障制度的不斷探索6
三、21世紀以來農村社會保障制度的建立與逐步完善9

第二節(jié)農村社會保障的基本特點10
一、農村社會保障制度發(fā)展滯后11
二、農村社會保障總體水平較低11
三、農村社會保障立法尚不健全12

第三節(jié)農村社會保障發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)13
一、人口老齡化問題日益嚴峻13
二、農民工社會保障處境尷尬14
三、農村社會保障投入資金短缺15
四、農民社保觀念滯后15

第四節(jié)本書所要回答的幾個問題16

第二章農村養(yǎng)老保障制度19

第一節(jié)農村社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展歷程20
一、“老農?！彪A段(1986—2009年)22
二、“新農?！彪A段(2002—2014年)27
三、“新農保”制度的創(chuàng)新與改進31

第二節(jié)農村社會養(yǎng)老保險制度的現狀審視33
一、現行農村社會養(yǎng)老保險制度的主要內容34
二、現行農村社會養(yǎng)老保險制度存在的問題35
三、農村社會養(yǎng)老保險制度的國際借鑒及啟示37

第三節(jié)農村社會養(yǎng)老保險制度的未來展望41
一、農村社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展趨勢41
二、對我國農村社會養(yǎng)老保險制度的政策建議43

第三章農村醫(yī)療保障制度49

第一節(jié)中國農村醫(yī)療保障的歷史沿革50
一、農村合作醫(yī)療的萌芽和發(fā)展時期(20世紀40—60年代)50
二、農村合作醫(yī)療的高潮時期(20世紀60年—80年代)51
三、農村合作醫(yī)療的衰退時期(20世紀80—90年代)52
四、農村合作醫(yī)療的探索和重建時期(20世紀90年代至
21世紀初)53
五、新型農村合作醫(yī)療的創(chuàng)新和建設時期(21世紀初至今)56

第二節(jié)新型農村醫(yī)療保障現狀及特點58
一、新型農村醫(yī)療保障現狀58
二、新型農村醫(yī)療保障的特點60

第三節(jié)農村醫(yī)療保障存在的問題64
一、醫(yī)療衛(wèi)生財政投入不足，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源分配不均衡65
二、籌資機制尚需改進，籌資難度較大66
三、新型農村合作醫(yī)療制度設計不完善67
四、農村醫(yī)療衛(wèi)生服務水平低68
五、政策環(huán)境和法理基礎制約68

第四節(jié)國外農村醫(yī)療保障的經驗借鑒69
一、墨西哥的農村醫(yī)療保險制度69
二、巴西的全民醫(yī)療保險制度70
三、泰國農村的醫(yī)療保障制度——“30株計劃”71
四、印度農村的醫(yī)療保障機制72
五、典型國家農村醫(yī)療保障制度對我國的啟示74

第五節(jié)農村醫(yī)療保障發(fā)展趨勢75
一、設施完善76
二、人員培養(yǎng)76
三、資金投入77
四、制度建設78

第四章農村社會救助制度81

第一節(jié)農村社會救助制度演變：改革開放后82
一、改革階段(1978—1992年)83
二、發(fā)展階段(1992—2002年)85
三、完善階段(2003年至今)88

第二節(jié)農村社會救助制度現狀89
一、農村“五保”制度現狀90
二、農村救災制度現狀92
三、農村最低生活保障制度93
四、農村扶貧開發(fā)政策現狀94
五、新型農村合作醫(yī)療制度現狀97
六、教育救助制度現狀98

第三節(jié)農村社會救助制度現存的問題100
一、農村社會救助水平偏低101
二、農村社會救助對象難界定101
三、農村社會救助主體權責不明102
四、農村社會救助資金缺陷103
五、農村社會救助法律體系不健全103
六、農村社會救助管理體系不完善104

第四節(jié)國外農村社會救助制度的經驗借鑒105
一、發(fā)達國家農村社會救助——比較完善的安全網105
二、發(fā)展中國家農村社會救助——各具特色的安全網107
三、國外農村社會救助成功的經驗啟示110

第五節(jié)農村社會救助制度的發(fā)展趨勢113
一、現城鄉(xiāng)一體化救助114
二、明確各級主體職責115
三、建立財政長效投入機制116
四、加強救助法律建設117
五、提高救助標準與水平117
六、轉變單一救助形式118
七、救助監(jiān)管體制119
八、動員社會力量參與救助120

第五章農村社會福利制度121

第一節(jié)引言122

第二節(jié)改革開放以來農村社會福利變遷123
一、傳統(tǒng)社會福利制度時期123
二、探索新型社會福利制度時期126
三、新型社會福利制度時期128

第三節(jié)農村社會福利現狀及特點131
一、農村老年人社會福利132
二、農村兒童社會福利136
三、農村殘疾人社會福利140

第四節(jié)農村社會福利存在的問題142
一、城鄉(xiāng)差距大、發(fā)展不平衡143
二、各項福利制度發(fā)展不平衡143
三、農村社會福利管理機制缺失144
四、社會福利隊伍缺乏專業(yè)人才146

第五節(jié)國外農村社會福利經驗借鑒146
一、發(fā)達國家農村社會福利146
二、發(fā)展中國家農村社會福利149
三、對我國形成的經驗借鑒150

第六節(jié)農村社會福利發(fā)展方向152
一、發(fā)揮多主體在農村社會福利發(fā)展中的作用152
二、城鄉(xiāng)融合統(tǒng)籌發(fā)展社會福利事業(yè)154
三、健全各項農村社會福利模式155
一、健全最低生活保障制度156
二、豐富養(yǎng)老保險制度156
三、推廣新型農村合作醫(yī)療制度157
四、建立監(jiān)督檢查和評估機制157

第六章失地農民社會保障161

第一節(jié)失地農民社會保障制度的演變162
一、失地對農民的影響162
二、失地農民社會保障制度的演變163

第二節(jié)失地農民社會保障制度現狀172
一、失地農民社會保障制度的基本原則172
二、失地農民社會保障制度現狀175

第三節(jié)失地農民社保存在問題183
一、失地農民最低生活保障的問題184
二、失地農民的養(yǎng)老保障的問題186
三、失地農民的醫(yī)療保障的問題189
四、失地農民的就業(yè)保障的問題191

第四節(jié)國外失地農民社保的借鑒193
一、美國失地農民社會保障制度194
二、日本失地農民的社會保障制度195
三、英國失地農民社會保障制度197

第五節(jié)失地農民社會保障發(fā)展展望198
一、失地農民最低生活保障199
二、失地農民的養(yǎng)老保障200
三、失地農民的醫(yī)療保障201
四、失地農民的就業(yè)保障202

第七章農民工社會保障制度207

第一節(jié)農民工社會保障發(fā)展回顧208
一、問題的出現208
二、實踐的探索209
三、體系的優(yōu)化210

第二節(jié)農民工社會保障現狀212
一、農民工當前基本狀況212
二、農民工社會保險現狀214
三、農民工社會救助與社會福利現狀217

第三節(jié)農民工社會保障存在的問題221
一、政策設計中的問題221
二、政策執(zhí)行中的問題222
三、政策評估中的問題223
四、國外相關經驗224

第四節(jié)農民工社會保障未來展望225

第八章農村社會保障發(fā)展展望229

第一節(jié)農村社會保障發(fā)展的主要趨勢230
一、城鄉(xiāng)一體化社會保障建設將進一步加快230
二、農村社會保障項目將均衡發(fā)展231
三、政府主導地位加強231
四、農村社會保障水平進一步提高232
五、農村社會保障多層次發(fā)展232

第二節(jié)農村社會保障的政策方向233
一、堅持走中國特色社會保障道路233
二、進行理念創(chuàng)新234
三、土地制度創(chuàng)新234
四、強化政府主體地位235
五、深化戶籍制度改革235

參考文獻236
后記248