2015-2020中國(guó)衛(wèi)生健康人力發(fā)展報(bào)告

前 言1部分 衛(wèi)生健康人力現(xiàn)狀及變化2章 衛(wèi)生健康人力總量21.1 衛(wèi)生人員概述21.2 衛(wèi)生技術(shù)人員31.2.1 執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師41.2.2 注冊(cè)護(hù)士51.2.3 藥師（士）61.2.4 技師（士）71.3 鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員71.4 其他技術(shù)人員71.5 管理人員81.6 工勤技能人員8第二章 衛(wèi)生健康人力地區(qū)分布92.1 東中西地區(qū)分布92.1.1 東中西衛(wèi)生人員總量分布92.1.2 東中西衛(wèi)生技術(shù)人員總量分布102.1.3 東中西衛(wèi)生健康人力素質(zhì)112.1.4 東中西衛(wèi)生健康人力機(jī)構(gòu)分布132.2 城鄉(xiāng)分布142.2.1 概述152.2.2 城鄉(xiāng)衛(wèi)生技術(shù)人員總量分布162.2.3 城鄉(xiāng)衛(wèi)生健康人力結(jié)構(gòu)分布16第三章 衛(wèi)生健康人力機(jī)構(gòu)分布193.1 概況193.2 醫(yī)院213.2.1 不同等級(jí)的醫(yī)院223.2.2 不同類(lèi)別的醫(yī)院243.3 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)253.3.1 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）263.3.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院273.3.3 村衛(wèi)生室283.4 專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)293.4.1 疾病預(yù)防控制中心303.4.2 專(zhuān)科疾病防治機(jī)構(gòu)（所、站）323.4.3 婦幼保健機(jī)構(gòu)333.4.4 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)343.4.5 其他專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)363.5 其他機(jī)構(gòu)373.5.1 醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)383.6 政府辦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)393.6.1 不同主辦單位衛(wèi)生人力分布情況403.6.2 政府辦醫(yī)院413.6.3 政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)423.6.4 政府辦專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)433.7 公立與民營(yíng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)443.7.1 公立與民營(yíng)醫(yī)院453.7.2 民營(yíng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)47第四章 衛(wèi)生健康人力結(jié)構(gòu)494.1 性別494.2 年齡504.3 工作年限514.4 注冊(cè)專(zhuān)業(yè)類(lèi)別534.5 學(xué)歷554.6 專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)資格57第五章 衛(wèi)生健康人力資源配置、流動(dòng)與利用595.1衛(wèi)生健康人力資源配置595.1.1 每千人口衛(wèi)生健康人力配置及地方差異595.1.2 醫(yī)護(hù)床配比625.1.3 與國(guó)際比較635.2 衛(wèi)生健康人力流動(dòng)情況665.2.1 流入來(lái)源和流出去向665.2.2 流入流出構(gòu)成675.3 衛(wèi)生健康人力資源利用695.3.1 各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)量695.3.2 各類(lèi)醫(yī)療病床使用效率695.3.3 診療服務(wù)利用情況705.3.4 住院服務(wù)利用情況70第六章 醫(yī)務(wù)人員工作情況736.1 醫(yī)務(wù)人員工作環(huán)境736.1.1醫(yī)務(wù)人員近5年內(nèi)職稱(chēng)晉升情況736.1.2醫(yī)務(wù)人員對(duì)社會(huì)認(rèn)可情況746.2 醫(yī)務(wù)人員工作感受756.2.1工作投入756.2.2工作壓力756.2.3工作滿(mǎn)意度756.3 醫(yī)務(wù)人員工作強(qiáng)度766.3.1醫(yī)生工作效率766.3.2醫(yī)務(wù)人員平均每周工作時(shí)長(zhǎng)776.4 居民對(duì)醫(yī)護(hù)人員的滿(mǎn)意度77第七章 衛(wèi)生健康人力教育與培養(yǎng)797.1 高等學(xué)校招生及畢業(yè)情況797.1.1 高等學(xué)校招生情況797.1.2 高等學(xué)校畢業(yè)情況817.2 中等職業(yè)學(xué)校招生及畢業(yè)情況847.3 畢業(yè)后醫(yī)學(xué)教育部分857.3.1 住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)857.3.2 專(zhuān)科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)877.4 繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育89第二部分 衛(wèi)生健康人力發(fā)展政策91第八章 衛(wèi)生健康人力準(zhǔn)入918.1 醫(yī)師職業(yè)資格與準(zhǔn)入918.2護(hù)士職業(yè)資格與準(zhǔn)入928.3藥師職業(yè)資格與準(zhǔn)入938.4鄉(xiāng)村醫(yī)生資格938.5衛(wèi)生職業(yè)技能鑒定94第九章 衛(wèi)生健康人力評(píng)價(jià)與使用959.1崗位管理制度959.2聘用制1009.3衛(wèi)生職稱(chēng)制度1009.3.1歷史沿革1009.3.2衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審條件1019.3.3衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格評(píng)審和考試制度102第十章 衛(wèi)生人員薪酬激勵(lì)10410.1 崗位績(jī)效工資制度10410.1.1 崗位工資10410.1.2 薪級(jí)工資10410.1.3 績(jī)效工資10510.1.4 津貼補(bǔ)貼10510.2 績(jī)效考核與管理制度10610.2.1 公立醫(yī)院績(jī)效考核10610.2.2 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核10710.2.3 婦幼保健機(jī)構(gòu)績(jī)效考核10710.2.4 醫(yī)聯(lián)體績(jī)效考核10810.3 衛(wèi)生人員薪酬制度改革10810.3.1 公立醫(yī)院薪酬制度改革試點(diǎn)10810.3.2 基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效工資制度改革10910.3.3 關(guān)心關(guān)愛(ài)醫(yī)務(wù)人員長(zhǎng)效機(jī)制110第十一章 生人員流動(dòng)與配置11111.1 衛(wèi)生人員配備與編制制度11111.1.1 公立醫(yī)院編制與人員配備11111.1.2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院編制11211.1.3 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)編制11311.1.4 疾病預(yù)防控制中心編制11311.1.5 村衛(wèi)生室人員配備11311.2衛(wèi)生人才流動(dòng)11711.2.1引導(dǎo)衛(wèi)生人才流動(dòng)的主要政策11711.2.2衛(wèi)生人才項(xiàng)目和工程11811.2.3衛(wèi)生人才流動(dòng)現(xiàn)狀118第三部分 “十三五”衛(wèi)生健康人力建設(shè)成效及挑戰(zhàn)121第十二章 “十三五”衛(wèi)生人力發(fā)展的主要成效12112.1人才資源總量穩(wěn)步增長(zhǎng)12112.2人才素質(zhì)能力持續(xù)提高12112.3人才結(jié)構(gòu)分布不斷優(yōu)化12212.4人才服務(wù)能力和服務(wù)效率不斷提高12312.5人才制度機(jī)制不斷創(chuàng)新完善12312.6人才理念不斷創(chuàng)新，人才環(huán)境不斷趨好124第十三章 ”十三五“衛(wèi)生人力發(fā)展存在的主要問(wèn)題125第十四章 重點(diǎn)人才隊(duì)伍建設(shè)情況12614.1 公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)12614.1.1中國(guó)公共衛(wèi)生人才相關(guān)制度政策演變12614.1.2公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍基本情況12714.1.3公共衛(wèi)生人力資源結(jié)構(gòu)分布12914.1.4公共衛(wèi)生人才發(fā)展的成效13114.1.5公共衛(wèi)生人才發(fā)展存在問(wèn)題13114.2 中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)13314.2.1 中醫(yī)藥人才隊(duì)伍基本情況13414.2.2中醫(yī)藥人力資源結(jié)構(gòu)分布13614.2.3中醫(yī)藥人才發(fā)展取得的成效13814.2.4中醫(yī)藥人才發(fā)展存在的問(wèn)題13814.2.5 中醫(yī)藥人才發(fā)展政策建議13914.3 全科人才隊(duì)伍建設(shè)14014.3.1 全科人才隊(duì)伍基本情況14014.3.2我國(guó)各省級(jí)行政區(qū)全科醫(yī)生分布及配置公平性比較14414.3.3全科人才發(fā)展取得的成效14614.3.4全科人才發(fā)展存在的問(wèn)題14614.3.5全科人才發(fā)展政策建議14714.4 其他急需緊缺人才隊(duì)伍建設(shè)14814.4.1 兒科人才隊(duì)伍基本情況14814.4.2 精神科人才隊(duì)伍基本情況14914.4.3急需緊缺人才發(fā)展存在的問(wèn)題15014.4.4急需緊缺人才發(fā)展政策建議151第四部分 衛(wèi)生健康人力發(fā)展的形式與政策建議153第十五章 “十四五”衛(wèi)生健康人力發(fā)展面臨的形勢(shì)15315.1新時(shí)代的衛(wèi)生健康事業(yè)和健康服務(wù)，需要花大力氣補(bǔ)足我國(guó)衛(wèi)生人力資源的短板。15315.2全面推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，需要進(jìn)一步拓寬衛(wèi)生健康人才的范疇。15315.3推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要大力提升衛(wèi)生人才的服務(wù)能力和水平。15415.4貫徹預(yù)防為主保障公共衛(wèi)生安全，需要大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。15415.5構(gòu)建整合型衛(wèi)生健康服務(wù)體系，更加強(qiáng)調(diào)特定衛(wèi)生人力的適宜技能組合和精細(xì)化團(tuán)隊(duì)合作。15515.6實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，需要?jiǎng)?chuàng)新衛(wèi)生健康人才政策和治理體系激發(fā)人才活力。155第十六章 “十四五”衛(wèi)生健康人力發(fā)展目標(biāo)和原則15616.1 需求預(yù)測(cè)與分析15616.2發(fā)展目標(biāo)與原則158第十七章 衛(wèi)生健康人力發(fā)展的政策建議15917.1 加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)15917.1.1堅(jiān)持補(bǔ)短板，加強(qiáng)公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。15917.1.2堅(jiān)持系統(tǒng)綜合施策，加強(qiáng)基層衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。15917.1.3堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)。15917.1.4 加強(qiáng)醫(yī)藥護(hù)技等衛(wèi)生技術(shù)人才建設(shè)。16017.1.5加強(qiáng)中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。16017.1.6適應(yīng)健康服務(wù)需求，加強(qiáng)健康服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。16017.2 加強(qiáng)衛(wèi)生人力管理制度創(chuàng)新161