省直管縣改革對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)績效和民生改善的影響：以四川省為例

第1章 緒論 1
1.1 研究的背景與意義 1
1.1.1 研究的背景與動(dòng)機(jī) 1
1.1.2 研究的意義 2
1.2 研究的內(nèi)容、目標(biāo)與方法 3
1.2.1 研究的內(nèi)容 3
1.2.2 研究目標(biāo) 4
1.2.3 研究方法 4
1.3 論文技術(shù)路線與主要?jiǎng)?chuàng)新 5
1.3.1 技術(shù)路線 5
1.3.2 課題的創(chuàng)新性 6
第2章 文獻(xiàn)綜述 8
2.1 省直管縣改革的主要研究內(nèi)容 8
2.1.1 對(duì)“市管縣”體制的批評(píng) 8
2.1.2 省直管縣的改革模式 9
2.1.3 省直管縣與政府層級(jí)扁平化 10
2.1.4 省直管縣改革的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn) 12
2.2 省直管縣對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)績效和民生改善的影響 13
2.2.1省直管縣改革與縣域經(jīng)濟(jì)提升 13
2.2.2省直管縣改革與縣域民生改善 14
2.3財(cái)政分權(quán)理論 16
2.3.1 代財(cái)政分權(quán)理論 16
2.3.2 分權(quán)式改革的得失與中國經(jīng)濟(jì)增長 17
2.3.3 分權(quán)式改革、轉(zhuǎn)移支付與民生改善 18
第3章 省直管縣體制改革的背景、目標(biāo)與實(shí)踐 20
3.1 省直管縣體制改革的背景 20
3.1.1 市管縣體制的束縛 20
3.1.2 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所帶來的城鄉(xiāng)發(fā)展不均 21
3.1.3 因財(cái)權(quán)與事權(quán)非對(duì)稱性而引發(fā)的縣級(jí)財(cái)政難題 22
3.2 省直管縣改革的重要目標(biāo)：縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善 22
3.2.1 壯大縣域經(jīng)濟(jì)的必要性 23
3.2.2 改善縣域民生的必要性 28
3.2.3 改革中的權(quán)力配置、資源流轉(zhuǎn)與縣域協(xié)調(diào)發(fā)展 31
3.3 省直管縣改革實(shí)踐 33
3.3.1 省直管縣改革政策的出臺(tái) 33
3.3.2 省直管縣改革的模式和內(nèi)容 34
3.3.3 省直管縣改革在全國范圍內(nèi)的推行 36
3.4本章小結(jié) 38
第4章 省直管縣體制改革的基礎(chǔ)和動(dòng)因：基于分權(quán)視角的分析 40
4.1 省直管縣體制改革的基礎(chǔ)：基于縣級(jí)視角的考察 40
4.1.1 縣政的歷史地位 40
4.1.2 支出責(zé)任與壓力來源：縣域經(jīng)濟(jì)增長與民生改善的失衡 42
4.2 改革的根本動(dòng)因：財(cái)政分權(quán)體系下的縣級(jí)財(cái)政困難 45
4.2.1 縣級(jí)財(cái)政困難與中國式分權(quán) 45
4.2.2 縣級(jí)財(cái)力不均與轉(zhuǎn)移支付失靈 47
4.3 縣級(jí)財(cái)政壓力的具體表現(xiàn): 分權(quán)作用的解讀 48
4.3.1 省直管縣改革中財(cái)政收支分權(quán)的含義 48
4.3.2 縣級(jí)財(cái)政壓力分析 48
4.3.3 分權(quán)體系下的縣級(jí)轉(zhuǎn)移支付 52
4.4 本章小結(jié) 54
第5章 省直管縣改革的經(jīng)濟(jì)績效：來自四川省的經(jīng)驗(yàn)證據(jù) 56
5.1 制度回顧與研究假設(shè) 56
5.1.1 向縣一級(jí)的擴(kuò)權(quán)與縣域經(jīng)濟(jì)績效提升 56
5.1.2 省直管縣改革在不同地區(qū)和不同財(cái)政能力縣域的適用性 57
5.2 基于四川省直管縣改革的情況概述 58
5.2.1 四川省省直管縣改革實(shí)踐 58
5.2.2 研究假設(shè)對(duì)于四川省改革情況的適用性 59
5.3 基于四川省縣級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析：研究設(shè)計(jì) 60
5.3.1 樣本說明 60
5.3.2 變量設(shè)定 61
5.3.3 模型設(shè)定 63
5.3.4 樣本的描述統(tǒng)計(jì)分析 66
5.4 模型建立與實(shí)證分析 72
5.4.1 基于經(jīng)濟(jì)績效的假設(shè)檢驗(yàn) 72
5.4.2 基于傾向性匹配的倍差分模型 81
5.5 基于實(shí)證結(jié)果的研讀與小結(jié) 81
5.5.1 省直管縣改革的制度績效：基于縣域經(jīng)濟(jì)視角 81
5.5.2 省直管縣改革中收支分權(quán)的作用原理 82
5.5.3 改革對(duì)于不同類型縣的縣域經(jīng)濟(jì)績效影響差異 83
第6章 省直管縣改革的民生改善影響：來自四川省的經(jīng)驗(yàn)證據(jù) 86
6.1 制度回顧與研究假設(shè) 86
6.1.1 省直管縣改革與縣級(jí)財(cái)政 86
6.1.2 省直管縣改革與民生性財(cái)政支出 87
6.2 基于四川省縣級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析：研究設(shè)計(jì) 88
6.2.1 樣本說明 88
6.2.2 變量設(shè)定 88
6.2.3 模型設(shè)定 90
6.2.4 樣本的描述統(tǒng)計(jì)分析 91
6.3 模型建立與實(shí)證分析 96
6.3.1 基于民生財(cái)政的假設(shè)檢驗(yàn) 96
6.3.2 基于傾向性匹配的倍差分模型 104
6.4 基于實(shí)證結(jié)果的研讀與小結(jié) 104
6.4.1 省直管縣改革的制度績效：基于民生改善視角 104
6.4.2 改革對(duì)于不同類型縣的縣域民生改善影響差異 105
第7章 省直管縣改革的深化與完善：基于實(shí)證結(jié)果的政策建議 108
7.1 完善與深化省直管縣改革的建議 108
7.1.1 理順省內(nèi)府際關(guān)系，建立權(quán)力監(jiān)督體系 108
7.1.2 明確政府支出責(zé)任，深化省內(nèi)支出分權(quán) 109
7.1.3 貫徹省內(nèi)分稅體制，培育財(cái)政解困能力 110
7.1.4 建立多元考核體系，考慮省級(jí)管理水平 110
7.2 基于研究建議提出的“啞鈴”狀權(quán)力配置結(jié)構(gòu) 111
第8章 結(jié)論與展望 114
8.1 研究結(jié)論 114
8.2研究不足與展望 115
參考文獻(xiàn) 117
附錄1第五章PSM-DID檢驗(yàn)結(jié)果 133
附錄2第六章PSM-DID檢驗(yàn)結(jié)果 139