農(nóng)戶可持續(xù)生計與發(fā)展研究：以新疆為例

章  緒論
節(jié)  研究背景
一、現(xiàn)實背景
二、理論背景
第二節(jié)  研究意義
一、可持續(xù)生計是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)與鞏固脫貧攻堅成效的必要條件
二、可持續(xù)生計是實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標的重要基礎(chǔ)
三、可持續(xù)生計是保證社會和諧穩(wěn)定，促進城市與農(nóng)村之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距的根本條件
第三節(jié)  研究內(nèi)容
一、研究選題緣起（出發(fā)點）
二、基礎(chǔ)理論準備（支撐點）
（一）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀評述
（二）相關(guān)理論及基本概念
三、具體語境分析（關(guān)注點）
（一）新疆南疆四地州農(nóng)戶對象特征分析
（二）新疆南疆四地州農(nóng)戶生計脆弱性分析
（三）新疆南疆四地州農(nóng)戶生計資本分析
（四）政府解決新疆南疆四地州農(nóng)戶可持續(xù)性生計的實踐探索
（五）新疆南疆四地州農(nóng)戶可持續(xù)性生計發(fā)展中存在問題及影響因素
四、應(yīng)用策略探索（落腳點）
第四節(jié)  研究方法
一、文獻法
二、問卷調(diào)查法
三、訪談法
第五節(jié)  研究思路框架
第六節(jié)  本研究的創(chuàng)新與不足
一、可能的創(chuàng)新
（一）視角新
（二）方法新
（三）內(nèi)容新
二、可能的不足
第二章  文獻綜述與相關(guān)理論探討
節(jié)  相關(guān)文獻綜述
一、本課題國內(nèi)外研究現(xiàn)狀及趨勢
（一）國外研究現(xiàn)狀及趨勢
（二）國內(nèi)研究現(xiàn)狀及趨勢
（三）文獻綜評
第二節(jié)  相關(guān)理論基礎(chǔ)及基本概念
一、可持續(xù)生計理論（SLA）
二、可持續(xù)性生計的指標內(nèi)涵
（一）人力資本指標
（二）自然資本指標
（三）物質(zhì)資本指標
（四）金融資本指標
（五）文化資本指標
（六）政策資本指標
（七）社會資本指標
第三節(jié)  調(diào)研區(qū)域狀況與樣本狀況
一、區(qū)域狀況
（一）自然地理環(huán)境與人口民族分布
（二）行政區(qū)劃與貧困區(qū)縣
二、樣本狀況
（一）縣鄉(xiāng)村樣本的總體情況
（二）鄉(xiāng)村樣本的基本情況
1.地理位置
2.地域面積
3.地理特征
4.氣候環(huán)境
5.人口構(gòu)成
6.性別構(gòu)成
7.民族構(gòu)成
（三）農(nóng)戶樣本的基本構(gòu)成
第三章  新疆南疆四地州經(jīng)濟社會發(fā)展概況
節(jié)  新疆南疆四地州國民經(jīng)濟、人口與就業(yè)
一、生產(chǎn)總值大幅度提高，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍需完善
二、人口數(shù)量穩(wěn)步增長，勞動力更加豐富
三、人口自然變動合理，人口數(shù)量科學增長
四、計劃生育成效顯著，生育觀念不斷優(yōu)化
五、失業(yè)率明顯降低，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大
六、工資水平穩(wěn)步提高，居民收入狀況改善
第二節(jié)  新疆南疆四地州財政與人民生活
一、公共預(yù)算收入上漲，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步推進
二、城鄉(xiāng)居民可支配收入提高，人民生活水平上升
三、社會保險參保人數(shù)增多，抵御風險能力提升
第三節(jié)  新疆南疆四地州對外經(jīng)濟貿(mào)易與旅游
一、進出口貿(mào)易進一步提高，生計發(fā)展更有動力
二、外商直接投資成效顯著，生計發(fā)展水平提高
三、地區(qū)旅游事業(yè)持續(xù)發(fā)展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略嚴格落實
四、旅游基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，旅游事業(yè)不斷向好發(fā)展
五、旅游市場明顯發(fā)展擴大，地區(qū)旅游消費持續(xù)增長
第四節(jié)  新疆南疆四地州資源
一、平均降水量略低，具備充足的日照優(yōu)勢
二、水資源相對充裕，但水資源利用能力有待提升
三、各產(chǎn)業(yè)用水量不平衡，節(jié)水工程建設(shè)有待加強
第五節(jié)  新疆南疆四地州批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)
一、社會消費水平不斷提升，城鄉(xiāng)差距縮小
二、批零行業(yè)規(guī)模不斷擴大，銷售模式不斷創(chuàng)新
三、餐飲住宿行業(yè)發(fā)展迅速，具備眾多行業(yè)機遇
第六節(jié)  新疆南疆四地州金融業(yè)
一、金融機構(gòu)體系不斷優(yōu)化，需求日益得到滿足
二、保險業(yè)務(wù)水平顯著提高，生活水平持續(xù)改善
第七節(jié)  新疆南疆四地州教育
一、各級各類院校數(shù)目減少，教育機構(gòu)進一步優(yōu)化
二、人力資源增幅較大，滿足地區(qū)教育需求
三、學生數(shù)目減少，更多生源流入內(nèi)地
第八節(jié)  新疆南疆四地州衛(wèi)生
一、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)有所增加，醫(yī)療水平持續(xù)改善
二、醫(yī)療水平建設(shè)著重為質(zhì)量建設(shè)，政府加大投資力度
第九節(jié)  新疆南疆四地州城市與農(nóng)村
一、各城市市區(qū)設(shè)施水平均有提高，人民居住環(huán)境得到改善
二、鄉(xiāng)村就業(yè)人口的增加，就業(yè)機會的擴大
三、農(nóng)戶耕地面積擴大，種植面積增加
四、農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增加，經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步增長
五、農(nóng)業(yè)小型機械量增加，提高農(nóng)業(yè)機械化程度
六、農(nóng)作物化肥施用量增加，單位面積產(chǎn)量增加
七、農(nóng)作物單位面積產(chǎn)量穩(wěn)定，持續(xù)帶來可持續(xù)性生計收益
八、畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)性收益持續(xù)增加
九、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應(yīng)擴大，可持續(xù)性收益增加
第四章  新疆南疆四地州農(nóng)戶對象特征分析
節(jié)  農(nóng)戶家庭規(guī)模分析
一、個別農(nóng)戶家庭規(guī)模大，人口總數(shù)多
二、農(nóng)戶戶主性別失衡，老年人口與未成年人口占比大
三、農(nóng)戶離婚率高，增加家庭脫貧難度
四、農(nóng)戶中少數(shù)民族居多，民族比例不均衡
第二節(jié)  農(nóng)戶受教育以及收入狀況分析
一、勞動力學歷水平不高，缺乏專業(yè)技能
二、農(nóng)戶家庭收入比例失調(diào)，對政府補助有較強依賴
三、家庭財產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，擴大生產(chǎn)可能性小
第三節(jié)  農(nóng)戶外出就業(yè)狀況分析
第四節(jié)  結(jié)語
第五章  新疆南疆四地州農(nóng)戶生計脆弱性研究
節(jié)  外部的脆弱性環(huán)境
一、地理環(huán)境特殊
二、自然環(huán)境脆弱
（一）自然災(zāi)害發(fā)生率高
（二）氣候環(huán)境較為惡劣
三、社會發(fā)育滯后
（一）基礎(chǔ)設(shè)施落后，生活質(zhì)量低
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，村民收入來源單一
（三）補貼收入占比較大，經(jīng)濟依附性強
（四）人才緊缺，流失現(xiàn)象嚴重
四、貧困集中連片性
第二節(jié)  內(nèi)部的脆弱性環(huán)境
一、民族習俗及語言存在差異
二、人口受教育程度低，文化素質(zhì)不高
三、人口增長速度過快，環(huán)境壓力增大
五、老齡人口比重大，進一步增加經(jīng)濟負擔
第三節(jié)  小結(jié)
第六章  新疆南疆四地州農(nóng)戶生計資本分析
節(jié)  人力資本
第二節(jié)  自然資本
第三節(jié)  物質(zhì)資本
第四節(jié)  金融資本
第五節(jié)  文化資本
第六節(jié)  政策資本
第七節(jié)  小結(jié)
第七章  政府解決新疆南疆四地州農(nóng)戶可持續(xù)性生計的實踐探索
節(jié)  國家層面的實踐探索
一、政治方面
（一）實施精準扶貧，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效落實
（二）發(fā)揮三方優(yōu)勢，提高新疆南疆四地州的扶貧治理能力
（三）加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，夯實基層組織基礎(chǔ)
二、經(jīng)濟方面
（一）落實資金優(yōu)惠，確保貧困補貼的方式有實效
（二）落實產(chǎn)業(yè)扶貧政策，幫扶新疆南疆四地州特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出村進城
（三）強化利益聯(lián)結(jié)，推動農(nóng)村合作社進一步發(fā)展
三、教育方面
四、文化方面
（一）充分利用鄉(xiāng)村資源，結(jié)合地域優(yōu)勢推動經(jīng)濟發(fā)展
（二）推動文化扶貧，進一步提升農(nóng)戶綜合素養(yǎng)
第二節(jié)  地方層面的實踐探索
一、政治方面
（一）強化基層治理，進一步發(fā)揮“訪惠聚”駐村力量
（二）深化交流方式，抓住機遇開展國際貿(mào)易合作
（三）落實責任機制，健全脫貧攻堅工作責任體系
（四）監(jiān)督執(zhí)紀問責，不斷強化黨政一把手負總責
（五）關(guān)心扶貧干部，助力新疆南疆四地州農(nóng)戶脫貧
（六）建立預(yù)警機制，進行動態(tài)扶貧鞏固脫貧成果
（七）落實工作部署，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
二、經(jīng)濟方面
（一）落實惠民措施，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距
（二）打造專業(yè)合作社扶貧模式，不斷深化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧模式
（三）嚴格土地管理，建立完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺
（四）發(fā)展集體經(jīng)濟，建立健全農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度
（五）吸引社會資本，不斷建立健全農(nóng)村金融體系
三、教育方面
（一）落實扶貧補助，健全各類教育資助政策體系
（二）發(fā)展教育事業(yè)，建立健全鄉(xiāng)村教師補助政策
（三）完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進貧困村教育信息化建設(shè)
（四）加快人才引進，助力貧困地區(qū)穩(wěn)定有效脫貧
四、文化方面
（一）發(fā)展特色小鎮(zhèn)，改善新疆南疆四地州貧困鄉(xiāng)村人居環(huán)境
（二）開展農(nóng)村殘疾人實用技術(shù)和殘疾青壯年文盲掃盲培訓(xùn)，拓寬殘疾人就業(yè)渠道
（三）彰顯品牌優(yōu)勢，不斷完善地理標志管理制度
五、科學技術(shù)方面
（一）提高就業(yè)質(zhì)量，加快貧困勞動力的技能培訓(xùn)
（二）開展電商扶貧，為農(nóng)戶脫貧提供技術(shù)支撐
六、醫(yī)療衛(wèi)生方面
（二）健全防治策略，建全貧困鄉(xiāng)村公共衛(wèi)生制度
（三）健全醫(yī)療政策，完善城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度
（四）發(fā)展智慧醫(yī)療，為貧困村提供醫(yī)療技術(shù)支撐
七、社會方面
（一）健全水權(quán)制度，依法保障農(nóng)戶合法用水權(quán)益
（二）擴大就業(yè)渠道，為貧困村居民提供就業(yè)工作
（三）加大財政補貼，落實社會基本服務(wù)支持政策
（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，有序推進農(nóng)村重大工程建設(shè)
（五）動員社會參與，聚社會力量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
（六）推進養(yǎng)老計劃，提升貧困鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)能力
（七）完善社保體系，健全貧困地區(qū)綜合保障體系
（八）健全落戶制度，落實貧困鄉(xiāng)村安居工程任務(wù)
（九）健全應(yīng)災(zāi)機制，完善貧困鄉(xiāng)村災(zāi)后重建體系
第三節(jié)  小結(jié)
第八章  新疆南疆四地州農(nóng)戶可持續(xù)性生計發(fā)展中存在問題
節(jié)  農(nóng)戶生計方式單一
一、農(nóng)業(yè)收入
二、就業(yè)收入
三、轉(zhuǎn)移性收入
四、財產(chǎn)性收入
第二節(jié)  農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足
一、教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提升
（一）院校建設(shè)層次偏低
（二）教資配備嚴重不足
（三）教育信息化基礎(chǔ)設(shè)備條件欠缺
二、醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)仍需加大力度
（一）醫(yī)療機構(gòu)層次低，缺乏高級醫(yī)療設(shè)備
（二）人均衛(wèi)生資源偏低
（三）疾控預(yù)防機構(gòu)建設(shè)薄弱
（四）通訊設(shè)備普及率低
（五）電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)滯后
第三節(jié)  農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施基礎(chǔ)薄弱
一、農(nóng)機具數(shù)量不足
二、農(nóng)機化不平衡
三、水利工程基礎(chǔ)建設(shè)薄弱
第四節(jié)  經(jīng)濟總量整體水平不高
第五節(jié)  產(chǎn)業(yè)占比重
第六節(jié)  農(nóng)業(yè)銷售供給渠道不通暢
第七節(jié)  人口增長稍快導(dǎo)致人均耕地面積減少
第八節(jié)  生計環(huán)境復(fù)雜
一、特殊的自然氣候
二、復(fù)雜的地區(qū)地形
三、土壤的鹽堿化
四、頻發(fā)的自然災(zāi)害
第九節(jié)  農(nóng)戶發(fā)展動力不足
一、生計資本水平不高
二、語言溝通不暢
三、等靠要思想存在
第九章  新疆南疆四地州農(nóng)戶可持續(xù)性生計發(fā)展存在問題的影響因素
節(jié)  “一缺兩低”導(dǎo)致農(nóng)戶難以形成多元化生計模式
第二節(jié)  資金供給主體單一，資金利用率低導(dǎo)致基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足
第三節(jié)  地理環(huán)境、人力資源與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相互制約、相互影響
一、地理限制和經(jīng)濟發(fā)展不足難以引進人才
二、自然條件增大設(shè)施建設(shè)成本
三、維護物品意識弱導(dǎo)致設(shè)備使用周期短
四、農(nóng)戶對節(jié)水工程接受程度低導(dǎo)致節(jié)水工程發(fā)展慢
五、新疆南疆四地州農(nóng)村內(nèi)外部因素導(dǎo)致國家通用語言水平不高
（一）接觸的語言非國家通用語言
（二）要注重國家通用語言的課堂教學水平
（三）國家通用語言缺乏語言環(huán)境
六、封閉的文化觀念導(dǎo)致農(nóng)戶內(nèi)生動力不足
（一）思想受封閉的地理環(huán)境和文化同質(zhì)性極高的社區(qū)影響
（二）落后文化的代際傳遞
（三）自我可持續(xù)發(fā)展意識不足
七、重物資輕精神的幫扶方式滋生出農(nóng)戶依賴心理
第四節(jié)  小結(jié)
第十章  新疆南疆四地州農(nóng)戶可持續(xù)性生計發(fā)展的對策建議
節(jié)  克服自然資本制約，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展
一、改善主客觀因素，有效利用水資源
（一）利用科學技術(shù)提高水庫儲蓄率
（二）推進農(nóng)業(yè)水資源的節(jié)約高效利用
（三）“軟硬兼施”培養(yǎng)節(jié)水意識
二、高效利用土地資源，加強土地資源保護
（一）推進土地流轉(zhuǎn)，整合土地資源
（二）保護土地生態(tài)，堅持可持續(xù)發(fā)展
三、有效應(yīng)對洪災(zāi)旱災(zāi)，減少生計損失
（一）增強氣象災(zāi)害預(yù)報能力
（二）洪災(zāi)注重預(yù)防，人民生命優(yōu)先
（三）科學管水，減少旱災(zāi)損失
（四）提高農(nóng)業(yè)對旱澇災(zāi)害的抵抗能力
四、防范地質(zhì)災(zāi)害，維持農(nóng)戶可持續(xù)性生計
（一）加強知識培訓(xùn)，提高農(nóng)戶防范能力
（二）加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及質(zhì)量檢測
五、應(yīng)對其他自然資本對農(nóng)戶生計的制約
（一）注重火災(zāi)的預(yù)防
（二）注重病蟲害的預(yù)防
（三）注重災(zāi)害的全過程治理
第二節(jié)  改善人力資本質(zhì)量，維持可持續(xù)性生計
一、提高新疆南疆四地州的醫(yī)療人力資本質(zhì)量
二、采用‘輸血’的方式，引進高質(zhì)量人才
三、采取‘自我造血’方式提高人力資本質(zhì)量
四、發(fā)揮勞動力作用，助力農(nóng)戶的可持續(xù)生計
五、加強對新疆南疆四地州農(nóng)戶的技能培訓(xùn)
六、提高農(nóng)機從業(yè)人員的人力資本質(zhì)量
七、重點加強貧困地區(qū)高質(zhì)量人才隊伍建設(shè)
八、克服“等靠要”思想，激發(fā)維持可持續(xù)性生計內(nèi)生動力
九、培育新型職業(yè)農(nóng)民，實現(xiàn)可持續(xù)性生計
第三節(jié) 加強物質(zhì)資本建設(shè)，維持可持續(xù)性生計
一、提高新疆南疆四地州農(nóng)戶的居住條件
二、提高新疆南疆四地州農(nóng)戶的生活條件
三、提高新疆南疆四地州的交通條件
（一）提高新疆南疆四地州的公路設(shè)施質(zhì)量
（二）提高農(nóng)戶選擇交通方式的多樣性
（三）政府對鐵路交通資本進行升級和維護
四、加強新疆南疆四地州基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)施建設(shè)
五、加強教育設(shè)施建設(shè)，推動人力資本發(fā)展
六、加強農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代信息技術(shù)和機械化設(shè)施建設(shè)
七、加強新疆南疆四地州集體經(jīng)濟建設(shè)
八、加強對新疆南疆四地州的水利工程建設(shè)
（一）興修水庫，擴大水資源儲備量
（二）加大對河道建設(shè)方面和生活供水系統(tǒng)的投入
（三）水利工程的后期維修與保護
第四節(jié)  注重金融資本使用，拓寬生計發(fā)展渠道
一、發(fā)揮投資作用，激活農(nóng)戶儲蓄資本
（一）加強金融知識教育，培養(yǎng)投資致富觀
（二）完善社會保障制度，減少投資后顧之憂
二、發(fā)揮金融機構(gòu)作用，穩(wěn)定金融資本供給
（一）完善基層金融網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
（二）完善金融機構(gòu)建設(shè)，助力新疆南疆四地州長效脫貧
（三）關(guān)注實際問題，提供更精細化金融扶持
三、發(fā)展普惠金融，提供便捷金融服務(wù)
（一）增強金融知識普及，宣傳項目“普惠性”
（二）多措并舉提高新疆南疆四地州普惠金融扶貧功能
四、優(yōu)化金融政策，激活多種生計發(fā)展
（一）健全金融優(yōu)惠政策，滿足多主體需求
（二）推進產(chǎn)業(yè)金融結(jié)合，增強農(nóng)戶致富能力
（三）完善生態(tài)金融政策，著眼生計可持續(xù)性
（四）穩(wěn)定財政金融，實現(xiàn)可持續(xù)補助
第五節(jié)  注重社會資本，促進新疆南疆四地州農(nóng)戶可持續(xù)性生計
一、延伸民族信任半徑，拓展民族關(guān)系網(wǎng)絡(luò)
二、對民族傳統(tǒng)文化要取‘其精華去其糟粕’
三、加強新疆南疆四地州的社會組織建設(shè)
第六節(jié)  發(fā)揮政策資本作用，優(yōu)化扶貧政策環(huán)境
（一）貫徹國家全局性政策，提供思想指導(dǎo)
（二）因地制宜，立足區(qū)域特點制定政策
二、提高農(nóng)戶政策認知，做到政通意達
（一）繼續(xù)推進國家通用語言教育
（二）注重文件學習效果，多講生動故事
三、加強政策執(zhí)行監(jiān)督，增強效果反饋
（一）提高人員素質(zhì)，增強監(jiān)督專業(yè)性
（二）完善網(wǎng)站建設(shè)，加強信息公開
參考文獻
附錄1
附錄2