三峽庫區(qū)農業(yè)面源污染治理政策回顧與實踐探索

目錄
一、引  言… ………………………………………………………………… 1
（一）研究背景… ………………………………………………………… 2
（二）研究意義… ………………………………………………………… 3
1. 學術意義… ……………………………………………………… 3
2. 現(xiàn)實意義… ……………………………………………………… 4
（三）概念辨析和研究范圍界定… ……………………………………… 5
1. 面源污染概念… ………………………………………………… 5
2. 農業(yè)面源污染內涵… …………………………………………… 6
3. 三峽庫區(qū)范圍界定… …………………………………………… 8
（四）研究思路… …………………………………………………………11
二、農業(yè)面源污染治理的理論研究與治理實踐……………………………13
（一）農業(yè)面源污染及治理的基本觀點… ………………………………14
1. 農業(yè)面源污染已成為水體污染的重要來源… …………………14
2. 農業(yè)面源污染對土壤安全構成嚴重威脅… ……………………15
3. 農業(yè)面源污染治理需要精準識別污染源… ……………………16
（二）農業(yè)面源污染及治理的理論分析… ………………………………17
1. 農業(yè)面源污染產生的經濟學機理… ……………………………17
2. 農業(yè)面源污染治理的理論依據(jù)… ………………………………22
3. 農業(yè)面源污染治理的制度困境… ………………………………24
（三）國外農業(yè)面源污染治理實踐… ……………………………………26
1. 美國州一級農業(yè)面源污染防治政策… …………………………27
2. 歐盟農業(yè)面源污染及治理實踐… ………………………………31
3. 以色列農業(yè)面源污染防治實踐… ………………………………33
4. 國外農業(yè)面源污染治理的經驗總結… …………………………35
（四）國內農業(yè)面源污染治理實踐… ……………………………………36
1. 太湖流域農業(yè)面源污染治理及成效… …………………………36
2. 鄱陽湖農業(yè)面源污染治理及成效… ……………………………39
3. 滇池農業(yè)面源污染治理及成效… ………………………………42
三、三峽庫區(qū)農業(yè)面源污染特征及治理重點、難點… …………………47
（一）三峽庫區(qū)概況… ……………………………………………………48
1. 三峽庫區(qū)的地形地貌… …………………………………………48
2. 三峽庫區(qū)的土壤類型… …………………………………………50
3. 三峽庫區(qū)的水域分布… …………………………………………52
4. 三峽庫區(qū)的氣候特征… …………………………………………53
（二）三峽庫區(qū)農業(yè)面源污染治理的必要性… …………………………53
1. 是長江流域水生態(tài)環(huán)境保護的重要環(huán)節(jié)… ……………………53
2. 是三峽庫區(qū)自身生態(tài)環(huán)境保護的需求… ………………………54
3. 是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內容… ……………………………55
4. 是承擔全國主體功能區(qū)規(guī)劃的基本要求… ……………………56
（三）三峽庫區(qū)農業(yè)面源污染狀況… ……………………………………58
1. 部分支流受農業(yè)面源污染影響較大… …………………………59
2. 土壤質量受農業(yè)面源污染影響較大… …………………………67
3. 化肥農藥使用量總體呈下降趨勢… ……………………………72
4. 秸稈利用量少、水產養(yǎng)殖范圍受到限制… ……………………77
（四）三峽庫區(qū)農業(yè)面源污染特征… ……………………………………78
1. 局部地區(qū)農業(yè)面源污染需重點治理… …………………………78
2. 土壤酸化趨勢問題需特別重視… ………………………………78
3. 養(yǎng)殖污染治理比例仍然不高… …………………………………79
4. 農業(yè)大區(qū)化肥農藥使用需大幅下降… …………………………79
（五）三峽庫區(qū)面源污染治理的重點… …………………………………79
1. 化肥農藥污染治理… ……………………………………………79
2. 畜禽養(yǎng)殖污染治理… ……………………………………………80
3. 農田廢棄物污染治理… …………………………………………81
（六）三峽庫區(qū)農業(yè)面源污染治理的難點… ……………………………82
1. 農業(yè)勞動力不足生產只能依靠粗放經營… ……………………82
2. 山地農業(yè)難以建立規(guī)模和精細化生產方式… …………………83
3. 養(yǎng)殖產業(yè)規(guī)模化不足難以降低污染排放… ……………………83
四、三峽庫區(qū)農業(yè)面源污染治理政策演進與思考………………………85
（一）農業(yè)面源污染治理的主要政策… …………………………………86
1. 國家層面農業(yè)面源污染治理政策… ……………………………86
2. 三峽庫區(qū)農業(yè)面源污染治理政策… ……………………………98
（二）三峽庫區(qū)農業(yè)面源污染治理政策實施情況… ………………… 100
1. 三峽庫區(qū)農業(yè)面源污染治理政策實施情況… ……………… 100
2. 開展農業(yè)面源污染監(jiān)測和數(shù)據(jù)化管理狀況… ……………… 105
3. 試點污染治理與生態(tài)保護修復相結合… …………………… 106
（三）三峽庫區(qū)農業(yè)面源污染治理政策實施效果… ………………… 108
1. 長江流域水質得到充分改善… ……………………………… 108
2. 畜禽糞污利用率顯著提高… ………………………………… 108
3. 化肥農藥施用總量逐漸下降… ……………………………… 109
4. 農田廢棄物污染成效治理… ………………………………… 109
（四）農業(yè)面源污染治理政策的局限性… …………………………… 109
1. 全國層面的治理政策… ……………………………………… 109
2. 針對三峽庫區(qū)的治理政策… ………………………………… 110
3. 三峽庫區(qū)面源污染治理政策的局限性… …………………… 110
五、三峽庫區(qū)農業(yè)面源污染治理探索、問題與思考… ……………… 113
（一）三峽庫區(qū)農業(yè)面源污染治理典型案例及實施情況… ………… 114
1. 流域農業(yè)面源污染治理項目… ……………………………… 114
2. 果蔬茶有機肥替代化肥項目… ……………………………… 116
（二）農業(yè)面源污染防治實踐經驗總結與思考… …………………… 119
1. 解決面源污染問題可以從微點源治理入手… ……………… 120
2. 有較高附加值才有條件實施可持續(xù)治理… ………………… 121
3. 現(xiàn)階段治理還離不開國家財政補貼… ……………………… 122
（三）對農業(yè)面源污染治理實踐的多視角思考… …………………… 122
1. 從產業(yè)結構變化視角… ……………………………………… 123
2. 從人口變動視角… …………………………………………… 133
3. 從技術更新視角… …………………………………………… 135
4. 從制度環(huán)境變遷視角… ……………………………………… 137
5. 從激勵政策視角… …………………………………………… 138
六、優(yōu)化三峽庫區(qū)農業(yè)面源污染治理的政策建議…………………… 141
（一）三峽庫區(qū)農業(yè)面源污染治理成效綜合回顧… ………………… 142
1. 農業(yè)面源污染治理的總體成效… …………………………… 142
2. 農業(yè)面源污染治理實施的具體效果… ……………………… 144
3. 農業(yè)面源污染治理實施效果的主要影響因素… …………… 147
4. 影響農業(yè)面源污染政策實施的主觀因素… ………………… 149
（二）進一步優(yōu)化農業(yè)面源污染治理政策的思考… ………………… 150
1. 要把面源污染治理政策與農業(yè)發(fā)展趨勢結合起來… ……… 150
2. 把治理政策與農業(yè)發(fā)展的歷史趨勢結合起來… …………… 152
3. 努力讓治理政策與當?shù)貙嶋H條件相結合… ………………… 154
（三）優(yōu)化三峽庫區(qū)農業(yè)面源污染治理的政策建議… ……………… 156
1. 制定有效提高農業(yè)機械化程度的優(yōu)化政策… ……………… 156
2. 制定激發(fā)農業(yè)服務專業(yè)戶或機構發(fā)展的優(yōu)化政策… ……… 158
3. 制定支持農業(yè)生產技術研發(fā)應用的優(yōu)化政策… …………… 159
參考文獻… ………………………………………………………………… 161