教比中美：教育卷

　　自序：在比較中取長補短西方自古希臘羅馬、中國自春秋戰(zhàn)國至今，2 000多年來，學科的發(fā)展經(jīng)歷了從哲學的包羅萬象到逐漸分化、細化，再到交叉、整合的過程，形成了現(xiàn)在的自然科學和社會科學兩大類，即經(jīng)歷了一個綜合、分化、再綜合的過程。“西學”和“國學”也經(jīng)歷了獨自成型、各有側重、相對封閉的發(fā)展過程。但近代以來發(fā)生了中西文化的大碰撞，鴉片戰(zhàn)爭后，中國一批有識之士開始譯介“西學”，一批經(jīng)典科學著作，如赫胥黎的《天演論》、達爾文的《物種起源》等相繼被介紹到中國，“賽先生”（Science）受到了中國知識界的青睞。“五四運動”后，以馬克思主義為代表的西方哲學社會科學思想開始在中國大地廣泛傳播，“德先生”（Democracy）推動了中國社會民主化浪潮，不僅促進了中國共產(chǎn)黨的誕生、中國革命的高漲，也促進了西方哲學社會科學思想的傳播，“西學”著作被不斷地譯介到中國。新中國成立特別是改革開放后，以商務印書館“漢譯世界學術名著叢書”為標志，形成了譯介西方名著的高潮。隨之，涌現(xiàn)出一批研究西方哲學社會科學思想的學者，其著作如雨后春筍般地增長。在西方，隨著中國經(jīng)過20世紀百年的奮爭，到今天成為發(fā)展中的大國走向國際舞臺，“國學”開始成為“顯學”，以美國哈佛大學、耶魯大學為中心的研究機構和以費正清、杜維明為代表的一批“漢學家”，為推動中國的學術研究起到了重要的作用。隨著“西學”和“國學”研究的深化，東西方的學者開始意識到，僅僅就“西學”研究“西學”，就“國學”研究“國學”，不利于學術的交流、借鑒、繁榮、發(fā)展，應進行比較研究，取長補短、優(yōu)勢互補。從20世紀上半葉開始，以“中研院”和“西南聯(lián)大”為主體的一批學術和研究機構，開始從事中西比較學的研究。隨著國民黨政府退居臺灣，特別是中華人民共和國成立以及改革開放后，海峽兩岸的學者注重將“西學”和“國學”進行比較研究，并逐漸形成一批有價值的成果，中西比較學成為學術中的熱門，出現(xiàn)了“比較哲學”“比較史學”“比較文學”“比較社會學”等新興學科。比較學的興起和繁榮，無疑在推動我國哲學社會科學體系建設上發(fā)揮了重要作用。在我看來，這種作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是借鑒意義。“他山之石，可以攻玉”，雖然中西的歷史進程不同、社會制度不同、意識形態(tài)不同，但在長期的社會進步中，哲學社會科學發(fā)揮了重要的導向作用。馬克思的《資本論》揭示了資本主義產(chǎn)生、發(fā)展、滅亡的過程，“勞動價值論”“剩余價值學說”揭示了資本的秘密、社會化大生產(chǎn)的規(guī)律等，一直是經(jīng)濟學的經(jīng)典著作；馬克斯·韋伯的《新教倫理和資本主義精神》從精神世界層面，揭示了社會意識對社會存在的反作用，一直是社會學的經(jīng)典著作；尼采的《查拉圖斯特拉如是說》通過哲人之語揭示了西方社會的危機和矛盾，一直是現(xiàn)代西方哲學的經(jīng)典著作?？傊?，通過對西方經(jīng)典學術著作的研究，特別是通過與中國本土學說的有機結合，通過比較研究，能夠吸收“西學”的精華，不僅能夠豐富我國的哲學社會科學研究，而且如能與執(zhí)政黨的理念相契合，還能變成改造世界的精神力量。馬克思主義與中國革命和建設實踐的結合，就形成了*思想、鄧小平理論、*的治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。二是鑒別意義。西方思想學說也是魚龍混雜、良莠不分，有些學說本身就是歪理學說，如希特勒的《我的奮斗》，有些學說雖然當時看似正確，但脫離了其思想產(chǎn)生的那個時代那塊土壤后，就會過時，如斯大林關于“繼續(xù)革命”的某些思想等。因此，在比較研究中，可以通過深入的探討，取其精華，去其糟粕，學習吸收有價值有意義有指導作用的理論，而摒棄那些已過時無價值無意義的學說。三是啟發(fā)意義。任何思想學說，只要是有真知灼見、有理論根據(jù)和采取了科學的方法，不僅對本門學科有指導性，而且對于其他學科也具有啟發(fā)性。如亞當·斯密的《國富論》、凱恩斯的《就業(yè)、利息和貨幣通論》不僅是經(jīng)濟學的經(jīng)典，而且對于政治學、社會學都有裨益；弗洛伊德的《夢的解析》、弗洛姆的《逃避自由》不僅是心理學病理學的名著，而且對于倫理學、哲學研究都具有啟發(fā)意義?？傊?，通過比較研究（這種比較可以是學科內(nèi)的，也可以是學科間的，還可以是中西之間的比較）可以開闊視野、啟迪思維、豐富想象、完善理論、借鑒方法等，可以使理論升華、成熟。有鑒于此，由于有長期從事高校一線教學工作和在政府部門從事宏觀教育管理工作的實踐，我對比較教育學發(fā)生了濃厚的興趣。從20世紀90年代中期起到現(xiàn)在，我的足跡遍布中美上百所大學，通過這些實地訪問調(diào)研和考察學習，我又對中美高等教育比較傾注了研究心力，10多年來，指導了多位研究美國高等教育的研究生，并與沈師大留美歸國的王鳳玉教授研究興趣相投，我們一拍即合，經(jīng)過一段時間的努力合作，于2011年完成了《中美高等教育比較研究》一書的寫作，并由高等教育出版社于當年出版，時任副部長的魯昕博士拔冗作序，并向教育界了這本書，使得本書成為比較教育學領域的一部新著。雖然，今天距本書出版已逾6年，但仍對指導高等教育學科建設，對于當下國家正在實施的“雙一流建設”不無裨益。世界一流大學主要集中在美國，如不以美國大學為參照，吸取其成功的經(jīng)驗和失敗的教訓，結合我國高等教育的國情創(chuàng)造性地轉化，要實現(xiàn)我國“雙一流”（一流大學和一流學科）建設目標幾乎是不可能的。有鑒于此，我將本書的主要學術觀點簡要闡述如下：一、美國的高等教育歷史長，對美國社會的貢獻大美國的大學比美國的歷史還長，1636年英國商人哈佛捐資，在今麻省的波士頓劍橋，模仿英國大學體制，建立了美國歷史上*所大學——哈佛學院。在隨后的近400年間，美國的大學得以繁榮發(fā)展，至今已有4 300多所高校，與其國力相稱，現(xiàn)在真正是世界上高等教育的*強國。美國大學承擔了國家一大批重大科研攻關項目，貢獻了世界上一大批諾貝爾獎得主，培養(yǎng)了全球一大批*杰出的商界領袖和國家領導人。美國之所以能成為經(jīng)濟強國、軍事強國、科技強國、文化強國，與美國高校對高層次人才的培養(yǎng)緊密相關。美國強，歸根結底是教育強、人才強。但反過來，我們也不能妄自菲薄，中國嚴格意義上的高等教育只有100余年的歷史，與美國相差了近300年，這期間還經(jīng)歷了清末、民國、軍閥混戰(zhàn)、抗戰(zhàn)、“文化大革命”等的影響和沖擊，由于國力、條件、人才等的限制，發(fā)展到今天我國已有2 900多所高校、4 000多萬在校大學生已實屬不易。所以，在比較研究中，我們要歷史地看、發(fā)展地看、客觀地看、辯證地看，對建設高等教育強國充滿信心。二、美國的高等教育資金實力雄厚、辦學條件強美國高校無論是私立的還是公立的都有很強的資金實力，資金主要通過以下幾種方式獲得：一是納稅人的稅款，公立大學主要是通過本州政府的財政撥款作為主要辦學經(jīng)費，私立大學根據(jù)其對本州的貢獻和需要，也有少部分的財政補助；二是橫向（企業(yè)）和縱向（國家）的科研項目的研究經(jīng)費，這些研究經(jīng)費足以支撐美國大學的高科技研發(fā)；三是校友的捐贈，由于美國有較科學的累進制的稅收政策和高比例的遺產(chǎn)稅納稅體制，所以優(yōu)秀校友向母校的捐資積極性比任何一個國家都要高，在美國*大學中，每年校友捐資多的占學?？傊С龅慕?0%，少的也在20%~30%；四是資金的運作，由于美國有高度發(fā)達的資本市場和金融創(chuàng)新能力，可以吸引高校將閑置資金投向股市、*，“錢生錢”“利滾利”使得大學的資金實力越來越雄厚；五是學費的收入，私立大學普遍收費較高，公立大學對本州學生采取學費優(yōu)惠政策，但對非本州學生的收費較高；六是教育產(chǎn)業(yè)的收入，美國是較早將教育作為產(chǎn)業(yè)來辦的國家，截至2016年底，國際學生已達300多萬，占了美國大學在校生的15%，這幾百萬的留學生不僅拉動了美國的GDP，而且也成為美國大學*重要的財源之一。俗話說：“有多大本事干多大事。”有雄厚資金支撐的美國大學怎能不具有國際先進水平呢？相比之下，中國大學的辦學經(jīng)費則顯得不足，雖然，近些年教育支出占國民生產(chǎn)總值的比重已達到4%，但高等教育辦學經(jīng)費渠道窄、支出不平衡。從公立大學看，分為國家辦學和地方辦學，地方辦學又分為省屬辦學和市屬辦學。國家辦的大學往往由于中央政府財政資金較充足，每年的財政撥款比地方辦的大學要多得多，特別是近一二十年來，國家搞了“211”“985”兩項工程，采取擇優(yōu)扶強的政策，使得列入兩項工程的大學實現(xiàn)了較快發(fā)展，但地方辦的大學則由于財力有限，沒有資金實力增加對所屬大學的支持力度。而我國的私立民辦大學基本沒有政府撥款，僅靠學費收入支撐，加之辦學歷史短、師資力量弱，辦學水平一直不高。雖然隨著1999年“擴招”， 國家招生實行收費“并軌”，受教育者承擔了部分培養(yǎng)費用，但由于我國是發(fā)展中國家，居民的收入低，農(nóng)村還有4 000多萬貧困人口，收費標準不可能高，學費收入僅僅是大學收入的補充而已，學校還要通過獎助學金的方式補給學生，降低了大學的資金統(tǒng)籌能力。總之，資金實力懸殊，是中美高等教育存在的巨大差距，假使中國大學有美國大學的辦學資金支撐，中國部分*大學的辦學水平絕不比美國差多少。三、美國高等教育的科研水平高、教育質(zhì)量好美國高校是美國科技創(chuàng)新和孵化高科技企業(yè)的主體。美國沒有龐大的科學院所體系，美國的科技創(chuàng)新得益于高校的科技實力。這主要在于：一是美國高校是藏龍臥虎之地，美國的*科學家，高校占了大半，在某些高校校園里一不小心就會碰上諾貝爾獎得主；二是美國高校的實驗條件全球領先，國家重點實驗室大多設在大學，企業(yè)的研發(fā)中心也交由大學來做，由此國家和企業(yè)的重大科研項目也交由大學攻關；三是美國高校，特別是研究型大學對教師科研水平的評定重質(zhì)輕量，有時一本高水平的著作、一項高水平的技術發(fā)明、一篇高水平的學術論文，便可獲得職稱晉升，許多高校還設立了若干終身教授席位，只要是成就突出的教授都有獲評終身教授的機會，而無后顧之憂……這些都極大地調(diào)動了廣大教師參與科研的積極性，激發(fā)出創(chuàng)新的能量；四是美國高校鼓勵學者創(chuàng)辦企業(yè)，著名的“硅谷”就是斯坦福大學科技創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化的“模板”，“微軟”就是哈佛大學肄業(yè)生比爾·蓋茨領銜科技創(chuàng)新的“杰作”；五是研究生培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量“雙高”。美國研究型大學主要以培養(yǎng)研究生為主，研究生在讀期間就參與導師的項目研究，有的在讀期間或畢業(yè)不久就有創(chuàng)新性成果問世，研究生成為美國科技人才隊伍的源源不斷的重要補充力量。反觀中國大學的科研體制、機制、創(chuàng)新能力，差距就很明顯了。中國有一個龐大的科學院所體系，國家重大的科技攻關項目，主要承擔方是科研院所，大學承擔的主要是基礎科學研究項目，成果轉化難。中國大學的實驗室普遍裝備水平不高，難以開展高水平的實驗。企業(yè)對大學的信心不足，很少有企業(yè)將研發(fā)中心設在高校。在內(nèi)部科研管理上，重量輕質(zhì)傾向比較嚴重，教師晉升規(guī)定的成果數(shù)量較死，雖水平不高，只要量夠也能得以晉升，其導向是教師將主要精力放在不遺余力地寫書、發(fā)文章上，原創(chuàng)性成果少，消耗了寶貴的研發(fā)精力和創(chuàng)新熱情，由此，中美大學科研水平的差距可見一斑。四、美國高等教育的軟環(huán)境好，政府對高校的干預低美國政府對高等教育的管理偏重于宏觀和立法。根據(jù)法律規(guī)定，聯(lián)邦政府對高等學校沒有直接管理權，雖然1867年美國就設立了聯(lián)邦，但該部只是作為一般性的指導和咨詢機構存在，權力十分有限，主要是通過立法、評估認證和頒發(fā)指導性文件等途徑，對全國高校實施宏觀調(diào)控。相比之下，各州州政府對本州的高等教育卻具有廣泛的權力，大多數(shù)州立大學是由州政府建立的，大多數(shù)私立大學也是從州政府那里獲得辦學許可的。盡管在這方面州政府比聯(lián)邦政府權力大，但對高校的管理權力也是有限的。因為州高等教育的立法權在州議會，州議會制定法案，對本州的高等教育機構的經(jīng)費來源、組織形式、師資資格等做出原則性規(guī)定。州政府下轄的高等教育委員會或協(xié)調(diào)委員會是各州公立高等學校的辦事機構，負責制定本州高等教育規(guī)劃，向州政府提出預算方案以及協(xié)調(diào)本州各高等學校之間的關系。但由于州政府是高等門的主要經(jīng)費提供者，因此，州教委和各高校必須接受州政府的財務監(jiān)督和指導。有些州還規(guī)定，州立院校的董事會成員由州政府任命，私立大學雖有自己的董事會，但其首屆董事會成員名單和董事會成員的選舉方式由政府明確規(guī)定，并受本州相關法律制約。如上所述，政府實際上對高等教育的管理主要表現(xiàn)為間接管理和依法制約，而高校的招生計劃、專業(yè)學科設置、教學科研、社會服務、教師職稱晉升和隊伍建設等微觀管理都歸屬高校。特別是有關學術本身，不受政府制約。這就形成了高校和教師的學術研究和教學活動的自主化，言論自由、結社自由、出版自由，政府無權干涉學校的學術活動和學者的學術自由，這就是美國高校創(chuàng)新能力強的奧秘所在：一個思想開放、兼容并包、言論自由的校園環(huán)境，才能培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才和結出創(chuàng)造性成果。而反觀我國高等教育管理體制，政府還是管得多、權力大。從撥款到招生就業(yè)、教學科研、課程設置、學生管理、人才引進、校長選聘等無所不管，高校辦學自主權不強。這樣的軟環(huán)境一方面致使高校沒有辦學的積極性，另一方面難以培養(yǎng)出大師級人才。這才是“錢學森之問”——培養(yǎng)不出諾獎得主的真正癥結所在。五、美國高等教育的教學管理和教學方法新，教學效果好在美國的高校中，教學是*主要的自治領域，教學管理由高校自主操作控制，教學計劃的制訂、教學活動的組織、教學過程的監(jiān)控、教學效果的評價，以及高校各專業(yè)培養(yǎng)目標的確定、學科專業(yè)和課程的設置、教學計劃和教學大綱的編制、教學設施的配備、教科書和教學資料的選用、教學活動的安排、教學質(zhì)量的監(jiān)測評價等諸如此類的各種教學環(huán)節(jié)，都屬于高校的內(nèi)部管理事務，政府和任何社會組織都無權直接干預。在美國高校管理中，教師委員會發(fā)揮更大的作用，學術權力某種程度上高于行政權力。學校從上到下各個層級的組織結構都普遍建立了各種教師委員會和學術委員會，各個層級的教師委員會和學術委員會為教師和專家參與教學管理和學術評定提供了組織保證。美國高校的各項教學管理事務，都必須經(jīng)由教師委員會討論決策，提出政策性的措施和建議，供校內(nèi)各層級的行政機構選用。教師的學術評價、學術地位、學術影響、學術活動、職稱晉升等也大多由學術委員會提出和決策，這都體現(xiàn)了美國大學教授治校、學術高于一切的管理理念。美國高校的課堂教學管理，也由教師說了算，采用教材、課時安排、課業(yè)評價、考試方式都由教師自主確定，行政部門按教師意志予以配合。特別是教學方式方法，倡導一種開放式的教學模式，討論式互動式的教學占主導地位，甚至教室座位也采取討論或互動式、開放式擺放，教師講與學生聽、學生討論與教師參與相結合，調(diào)動了學生選課聽課的主動性和積極性，這樣的教學方式才能啟發(fā)學生的思維、調(diào)動學生的潛能、培養(yǎng)學生的批判精神，促使學生積極動腦主動學習，保證學習效果更好，學到的知識更扎實。相比之下，我國高校的教學還受制于教育行政管理部門的制約和學校行政權力的主導，高校聽命于政府教育管理部門，校內(nèi)聽命于行政權力，學術權力很有限。教師很少參與到教學管理活動之中，教學方法陳舊，照本宣科“填鴨式”教學方法普遍盛行，教師沒有教學自主權，學生沒有學習自主權，培養(yǎng)了許多高分低能、適應性不強的畢業(yè)生。但美國的高等教育也不是盡善盡美，特別是學生管理方面，思想教育、政治教育、德育教育缺失，學生的自由度過大，犯罪率較高；高校特別是私立大學的學士學位要花費學生家庭的巨額收入，如此龐大的開銷對其家庭是一種沉重的負擔；重視研究生教育，而本科生的數(shù)量在減少，質(zhì)量在下降；兩年制的社區(qū)大學特色不突出，主要目標是引導學生進入四年制大學繼續(xù)學習，無形中成為四年制大學的預備學校等等，這些方面美國應該很好地向中國學習。綜上所述，通過對中美兩國高等教育的比較研究和學術探討，可以看出美國高等教育體制和管理有其優(yōu)越性，一流大學和一流學科集中在美國絕不是無源之水、無本之木。中國政府和中國高校要很好地向美國學習、取經(jīng)。只有以開放的心態(tài)，克服“夜郎自大”的心理，去粗取精，去偽存真，全面深化我國高等教育的改革，真正地向世界開放，才能使我國高等教育迎頭趕上世界高等教育先進潮流。這也是出版此書的目的所在！

　　都本偉，“飲文齋”齋主，教授，博士生導師，全國人大代表。生于1958年，內(nèi)蒙占赤峰市人，蒙古族。下過鄉(xiāng)，讀過研，經(jīng)過商，從過政，現(xiàn)一心為學。為黨報和金融報寫過專欄，翻譯過三部世界名著，出版過哲學、教育學、管理學、金融學專著和詩集、散文集二十余部，發(fā)表過論文近百篇，現(xiàn)供職于濱城大連的東北財經(jīng)大學，從事黨務、管理、教書、寫作工作。