新時代中國財稅法治熱點(diǎn)問題研究

目錄
第一章新時代財稅法治建設(shè)的重要意義及建設(shè)目標(biāo)
一、新時代財稅法治建設(shè)的重要意義
（一）財政在國家治理現(xiàn)代化中的角色定位
（二）財政法治在中國特色社會主義建設(shè)“五位一體”總體布局中的基本功能
（三）財稅法治建設(shè)對于推動依法治國及經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的特殊意義
二、新時代財稅法治建設(shè)的目標(biāo)
（一）公共財政
（二）民主財政
（三）陽光財政
（四）法治財政
第二章黨的十八大以來我國財稅法治建設(shè)的主要成就及不足
一、黨的十八大以來我國財稅法治建設(shè)的主要成就
（一）全面完善預(yù)算法律制度
（二）實(shí)質(zhì)性推進(jìn)央地財政關(guān)系法治化進(jìn)程
（三）健全完善財務(wù)會計基礎(chǔ)管理法律制度
（四）全面落實(shí)稅收法定原則，現(xiàn)代稅收體系日漸形成
（五）改革完善國有資產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)人大國有資產(chǎn)監(jiān)督職能
（六）政府依法理財水平明顯提升
（七）地方財政法治建設(shè)成就顯著
二、我國財稅法治建設(shè)的不足
（一）法律體系尚不健全
（二）法治政府建設(shè)任重道遠(yuǎn)，財政執(zhí)法效果尚有提升空間
（三）為民理財意識相對欠缺，對納稅人權(quán)益重視不夠
（四）“行政財政”模式猶在，改革與立法的銜接不暢
（五）人大財政監(jiān)督功能尚待進(jìn)一步改進(jìn)
（六）地方財政法治化水平尚需加強(qiáng)
（七）法治建設(shè)思路創(chuàng)新不足，法治財政建設(shè)缺乏強(qiáng)大持久推動力
第三章新時代財稅法治建設(shè)的重要領(lǐng)域及關(guān)鍵環(huán)節(jié)
一、新時代財政法治建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域
（一）努力建成規(guī)范、科學(xué)的現(xiàn)代預(yù)算法律制度
（二）努力構(gòu)建社會公平、市場統(tǒng)一的現(xiàn)代稅收法律制度
（三）科學(xué)劃分中央和地方財權(quán)與事權(quán)，建立規(guī)范化的央地財政關(guān)系
二、新時代財政法治建設(shè)的主要工作環(huán)節(jié)
（一）樹立正確的財稅法治的理念
（二）財稅法治建設(shè)要貫穿立法、執(zhí)法、司法、守法全過程
（三）夯實(shí)財稅法治建設(shè)的深層保障
第四章新時代財政法治建設(shè)的路徑與措施
一、科學(xué)立法、民主立法、依法立法，完善財稅法律體系
（一）加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法
（二）提升立法水平
（三）理順財政改革與財政立法的關(guān)系
二、提高依法理財能力，建設(shè)高水平法治政府
（一）加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，切實(shí)提高財稅部門法治水平
（二）更加嚴(yán)格規(guī)范政府財政執(zhí)法行為，建設(shè)高水平法治政府
（三）進(jìn)一步優(yōu)化重大決策形成機(jī)制，有效防范財稅重大風(fēng)險
（四）健全財政權(quán)力的制約和監(jiān)督，強(qiáng)化糾錯問責(zé)力度
（五）推進(jìn)放管服改革，助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
三、完善征管制度和糾紛化解機(jī)制，切實(shí)提升納稅人權(quán)益保障水平
（一）及時修訂《稅收征收管理法》，加強(qiáng)對納稅人權(quán)益的保護(hù)
（二）依法成立納稅人維權(quán)組織
（三）健全稅務(wù)矛盾和糾紛預(yù)防化解機(jī)制，暢通侵權(quán)救濟(jì)渠道
四、加強(qiáng)地方財政法治建設(shè)，為建設(shè)法治國家筑牢基礎(chǔ)
（一）地方財政法治建設(shè)的基本要求和主要目標(biāo)
（二）完善地方財政立法機(jī)制
（三）完善財政管理制度體系建設(shè)
（四）完善地方財政重大行政決策制度建設(shè)
（五）推進(jìn)財政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行
五、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督，夯實(shí)財政法治的社會基礎(chǔ)
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為財政法治建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障
（二）改進(jìn)和完善人大財政監(jiān)督機(jī)制
（三）加強(qiáng)財政普法工作，夯實(shí)社會基礎(chǔ)
第五章民生財政與當(dāng)代中國財政法治化的路徑選擇
一、民生財政體現(xiàn)了“以人為本”與公平正義的時代精神
（一）民生財政順應(yīng)我國發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變而出現(xiàn)
（二）民生財政具備公共財政的基本特征
（三）民生財政是“以人為本”與公平正義的題中應(yīng)有之義
二、財政法治是促進(jìn)科學(xué)全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)國民發(fā)展權(quán)的重要保障
（一）法治是實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展及保障發(fā)展權(quán)的必然選擇
（二）財政法治對發(fā)展權(quán)的特殊保障功用
三、民生財政是我國財政法治化的階段性目標(biāo)
（一）民生財政符合中國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的現(xiàn)狀
（二）民生財政與當(dāng)今中國民主發(fā)展水平相適應(yīng)
（三）民生財政符合現(xiàn)階段中國法治建設(shè)狀況
四、余論
第六章我國納稅服務(wù)現(xiàn)代化、法治化問題研究
一、納稅服務(wù)的基本理論與法理基礎(chǔ)
（一）納稅服務(wù)的概念
（二）納稅服務(wù)的本質(zhì)屬性與特征
（三）納稅服務(wù)的內(nèi)容
（四）納稅服務(wù)的法理基礎(chǔ)
二、我國納稅服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀及不足
（一）歷程及現(xiàn)狀
（二）納稅服務(wù)現(xiàn)代化方面的不足
（三）納稅服務(wù)法治化方面的不足
三、我國納稅服務(wù)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)路徑
（一）進(jìn)一步轉(zhuǎn)換納稅服務(wù)理念，提高納稅服務(wù)意識
（二）優(yōu)化納稅服務(wù)流程機(jī)制，提升納稅便利化水平
（三）切實(shí)提高納稅服務(wù)人員素質(zhì)
（四）充分利用大數(shù)據(jù)，豐富服務(wù)手段，提升服務(wù)能力
（五）規(guī)范服務(wù)中介，提升納稅服務(wù)社會化水平
（六）完善考核監(jiān)督及評價機(jī)制
四、我國納稅服務(wù)法治化的基本思路
（一）實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)現(xiàn)代化的財稅法理念
（二）完善法律體系，提升納稅服務(wù)法治化水平
（三）完善涉稅專業(yè)服務(wù)法律制度
（四）提高納稅服務(wù)監(jiān)管的法治化水平
（五）完善稅務(wù)部門購買涉稅專業(yè)服務(wù)的法律體系
第七章雙重視域下破產(chǎn)稅收債權(quán)實(shí)現(xiàn)問題研究
一、司法實(shí)踐中企業(yè)破產(chǎn)涉稅問題現(xiàn)狀
（一）破產(chǎn)涉稅案件樣本選取
（二）案件爭議焦點(diǎn)情況
二、典型稅收債權(quán)問題分析
（一）破產(chǎn)給付義務(wù)的清償順序問題
（二）破產(chǎn)稅收債權(quán)關(guān)系之特殊主體問題
（三）稅收債權(quán)的申報范圍問題
（四）破產(chǎn)程序中新生稅款問題
三、研究稅收債權(quán)問題的雙重視域
（一）雙重視域下的稅收債權(quán)
（二）財稅法與破產(chǎn)法的協(xié)同規(guī)制
四、國外破產(chǎn)稅收債權(quán)之規(guī)定與啟示
（一）國外破產(chǎn)稅收債權(quán)之規(guī)定
（二）國外破產(chǎn)稅收債權(quán)之啟示

五、雙重視域下破產(chǎn)稅收債權(quán)實(shí)現(xiàn)之原則和方案
（一）稅收債權(quán)問題之解決原則
（二）建立完善破產(chǎn)重整稅收優(yōu)惠制度
（三）完善企業(yè)破產(chǎn)法與稅法的規(guī)則互認(rèn)
（四）建立破產(chǎn)重整企業(yè)納稅信用修復(fù)機(jī)制
（五）完善稅務(wù)機(jī)關(guān)與法院的聯(lián)動機(jī)制
六、結(jié)論與展望
第八章地方稅體系構(gòu)建視角下我國消費(fèi)稅法改革研究
一、地方稅體系的構(gòu)建與我國消費(fèi)稅法律制度改革的路徑
（一）地方稅體系的概念及我國地方稅體系的改革目標(biāo)
（二）消費(fèi)稅基本功能及我國消費(fèi)稅法律制度現(xiàn)狀分析
（三）圍繞地方稅體系構(gòu)建定位消費(fèi)稅法律制度改革方向的必要性分析
（四）地方稅體系構(gòu)建視角下消費(fèi)稅改革面臨的主要法律問題
二、消費(fèi)稅改革中地方立法權(quán)的配置
（一）消費(fèi)稅改革中賦予地方稅收立法權(quán)的必要性分析
（二）消費(fèi)稅改革中賦予地方稅收立法權(quán)可行性分析
（三）賦予地方消費(fèi)稅立法權(quán)的具體方案

三、消費(fèi)稅征管領(lǐng)域地方稅收利益保障機(jī)制之構(gòu)建
（一）國地稅合并與構(gòu)建地方稅收保障機(jī)制
（二）構(gòu)建我國地方稅收保障機(jī)制的基礎(chǔ)
（三）構(gòu)建我國地方稅收保障機(jī)制的困境
（四）構(gòu)建消費(fèi)稅地方稅收保障機(jī)制的具體方案
四、改造消費(fèi)稅作為地方新的主體稅種
（一）地方主體稅種選擇理論分析
（二）完善地方稅體系主體稅種的必要性分析
（三）消費(fèi)稅作為地方稅主體稅種可行性
（四）消費(fèi)稅與其他地方稅主體稅種選擇方案的比較
五、地方稅體系構(gòu)建視角下的我國《消費(fèi)稅法》立法建議
（一）擴(kuò)大征稅范圍
（二）調(diào)整稅率
（三）后移征收環(huán)節(jié)
六、結(jié)論與展望