長(zhǎng)江流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)策論

　　本課題針對(duì)更好發(fā)揮長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制作用、統(tǒng)籌實(shí)施各項(xiàng)規(guī)劃問(wèn)題研究及相關(guān)立法做了深入分析、科學(xué)研討，并給出政策建議。提出構(gòu)建與實(shí)施長(zhǎng)江流域分部門協(xié)調(diào)管理體制，建議將國(guó)務(wù)院推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為國(guó)務(wù)院層面的長(zhǎng)江流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組，并構(gòu)建長(zhǎng)江流域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組具體職責(zé)；長(zhǎng)江流域分部門協(xié)調(diào)管理體制由中央政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確相關(guān)國(guó)家部委以及長(zhǎng)江流域地方各級(jí)人民政府的職責(zé)，強(qiáng)化建設(shè)單位和生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任，統(tǒng)籌實(shí)施長(zhǎng)江流域規(guī)劃事項(xiàng)。長(zhǎng)江流域分部門協(xié)調(diào)管理體制需要理順好中央與地方、部門與部門、流域與區(qū)域以及區(qū)域與區(qū)域之間的關(guān)系。界定與闡釋長(zhǎng)江流域保護(hù)與發(fā)展的共性與個(gè)性以及二者之間關(guān)系處理，長(zhǎng)江流域所有地方要統(tǒng)一貫徹落實(shí)共性事項(xiàng)，還要根據(jù)地方的差異性確定好落實(shí)好個(gè)性事項(xiàng)，并通過(guò)主體功能區(qū)劃推動(dòng)共性與個(gè)性關(guān)系平衡。詳細(xì)地梳理了國(guó)家層面、跨省區(qū)域、省級(jí)層面長(zhǎng)江流域生態(tài)補(bǔ)償政策，指出長(zhǎng)江流域生態(tài)補(bǔ)償存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)政策建議。分析并提出從中央到地方統(tǒng)籌實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶對(duì)外開(kāi)放規(guī)劃，科學(xué)劃分中央與地方職責(zé)。關(guān)于上述中央統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌實(shí)施、中央與地方職責(zé)劃分等系列內(nèi)容，提出在《長(zhǎng)江保護(hù)法（草案）》中予以明確規(guī)定的立法建議，以便相關(guān)主體依法行事。

　　羅來(lái)軍，中國(guó)人民大學(xué)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶研究院院長(zhǎng)、中國(guó)方案研究院執(zhí)行院長(zhǎng)，教授、博士生導(dǎo)師。國(guó)家“新世紀(jì)優(yōu)秀人才”。北京市創(chuàng)新投融資項(xiàng)目督察小組組長(zhǎng)、北京市企業(yè)投資協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等。曾長(zhǎng)期負(fù)責(zé)對(duì)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳政策直報(bào)工作。入選人民網(wǎng)年度“十大好聲音”。應(yīng)邀出席新中國(guó)成立70周年閱兵典禮，并接受人民日?qǐng)?bào)社、新華社等中央媒體現(xiàn)場(chǎng)采訪。作為“男主角”拍攝中央領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)題的《長(zhǎng)江之戀》，收視在全國(guó)衛(wèi)視相關(guān)節(jié)目曾排名第一。多次接受中央電視臺(tái)、中國(guó)國(guó)際廣播電臺(tái)采訪報(bào)道，并上央視《新聞聯(lián)播》。