農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任研究

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，是農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的直接主體，是黨和國(guó)家各項(xiàng)農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者和實(shí)踐者。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府貼近基層，最便于了解農(nóng)民的需求意愿和需求偏好，具有獲取農(nóng)民需求信息的天然優(yōu)勢(shì)。因而，在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府扮演著重要角色。同時(shí)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村是基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是關(guān)鍵，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府亦在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施中扮演關(guān)鍵角色。但是由于行政管理體制和財(cái)政管理體制以及其他因素的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村公共產(chǎn)品供給的責(zé)任擔(dān)當(dāng)中還存在諸多問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能發(fā)揮存在著“缺位”與“越位”現(xiàn)象。這些問(wèn)題不僅影響了農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平的提升，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而且阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)型政府的構(gòu)建。那么導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因是什么？如何解決這些問(wèn)題？都值得深入探討。正是基于上述考量，所以本課題將研究對(duì)象限定于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

　　曲延春，男，1974年3月出生，山東武城人，山東師范大學(xué)研究生副院長(zhǎng)，公共管理學(xué)院教授，法學(xué)博士，山東省理論人才百人工程人選，山東師范大學(xué)首批東岳學(xué)者，主要研究方向?yàn)檎芾碛卩l(xiāng)村治理。在《人民日?qǐng)?bào)》理論版、《中國(guó)行政管理》、《人民日?qǐng)?bào)》（內(nèi)部參閱）等發(fā)表論文80余篇，多篇論文被人大復(fù)印資料等轉(zhuǎn)載。在人民出版社出版的個(gè)人專著《變遷與重構(gòu)：中國(guó)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給體制研究》（2012年6月）獲得教育部第七屆高校人文社科優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)和山東省優(yōu)秀社科成果二等獎(jiǎng)，另外獲得山東省社科優(yōu)秀成果三等獎(jiǎng)、山東省高校優(yōu)秀科研成果一等獎(jiǎng)等多項(xiàng)，出版著作、教材4部，主持國(guó)家社科基金項(xiàng)目、山東省社科規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、山東省重大財(cái)經(jīng)應(yīng)用項(xiàng)目等10余項(xiàng)。