黃河下游堤防決口與防洪保護區(qū)洪水淹沒風(fēng)險研究

　　黃河下游河道是舉世聞名的地上“懸河”，尤以“善淤、善沖、善徙”聞名于世，洪水災(zāi)害威脅最為嚴(yán)重。黃河下游防洪保護區(qū)涉及河南、河北、山東、安徽及江蘇等5省，保護區(qū)內(nèi)分布有鄭州、濟南2座省會城市，涉及29個地級市110個縣。黃河一旦決口，將給保護區(qū)人民帶來巨大災(zāi)難。黃河在歷史上決溢改道頻繁，每次決口都給人民生命和財產(chǎn)帶來了巨大損失，給社會穩(wěn)定帶來了巨大影響。黃河防洪事關(guān)我國社會經(jīng)濟發(fā)展的大局，尤其黃河下游是流域防洪的重點，關(guān)系到下游兩岸保護區(qū)1.30億人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。人民治黃以來，黨和政府對黃河下游防洪治理十分重視，投入了大量人力和物力進行建設(shè)，已初步形成了以中游干支流水庫、下游堤防、河道整治、分滯洪等工程為主體的“上攔下排，兩岸分滯”的防洪工程體系，同時加強了防洪非工程措施建設(shè)。依靠這一防洪體系和沿黃廣大軍民的嚴(yán)密防守，取得了70多年伏秋大汛不決口的輝煌成就，保障了黃淮海平原的防洪安全和穩(wěn)定發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。黃河防洪實踐表明，控制和管理洪水，需要工程措施和非工程措施協(xié)調(diào)配合，共同發(fā)揮作用。隨著國家財政投入的增加，工程措施已經(jīng)并繼續(xù)得到加強；包括洪水風(fēng)險分析、洪水預(yù)警系統(tǒng)等在內(nèi)的非工程措施也在逐步開展研究，正在成為支持防洪減災(zāi)決策的重要技術(shù)手段。

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