工會干部培訓教材（黑龍江版）

第一章 新時代新使命新要求與工會工作 / 1

第一節(jié)習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記
關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述 / 3

一、習近平新時代中國特色社會主義思想 / 3

二、習近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述 / 4

第二節(jié)黨的十九大報告關(guān)于工會工作的主要內(nèi)容 / 7

一、關(guān)于以人民為中心 / 7

二、關(guān)于工人階級的歷史使命 / 8

三、關(guān)于健全人民當家作主制度體系 / 8

四、關(guān)于產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設 / 8

五、關(guān)于加強和改進思想政治工作 / 8

六、關(guān)于保障和改善民生 / 9

七、關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系 / 9

八、關(guān)于加強預防和化解社會矛盾機制建設 / 9

九、關(guān)于工會組織改革創(chuàng)新 / 10

十、關(guān)于提升各級領(lǐng)導干部的專業(yè)素質(zhì)和能力 / 10

第三節(jié)貫徹《中共中央關(guān)于加強和改進黨的群團工作的意見》和

中央黨的群團工作會議精神 / 10

一、加強和改進黨的群團工作的重要性和緊迫性 / 11

二、中國特色社會主義群團發(fā)展道路的內(nèi)涵 / 12

第四節(jié)不忘初心牢記使命 / 14

一、堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，

切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺 / 14

二、充分調(diào)動職工群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，在決勝

全面建成小康社會、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家

新征程中展現(xiàn)工人階級新風采 / 14

三、鍥而不舍地將工會改革進行到底，為承擔新時代工會

新使命奠定堅實的組織基礎(chǔ) / 15


第二章中國工會和黑龍江省工會的歷史發(fā)展 / 17

第一節(jié)中國工會運動簡史 / 19

一、民主主義革命時期的工會運動（1840―1949年） / 19

二、社會主義革命和建設時期的工會運動（1949―1978年） / 22

三、改革開放時期的工會工作（1978年至今） / 23

第二節(jié)黑龍江工會簡史 / 26

一、組織沿革 / 26

二、工會建設 / 28

三、民主管理 / 29

四、技術(shù)協(xié)作 / 29

五、職工生活 / 30

六、工會活動 / 30



第三章工會的性質(zhì)、地位和職能 / 33

第一節(jié)工會的性質(zhì) / 35

一、工會的政治性 / 35

二、工會的先進性 / 35

三、工會的群眾性 / 36

第二節(jié)工會的地位 / 36

一、工會的政治地位 / 36

二、工會的經(jīng)濟地位 / 37

三、工會的法律地位 / 37

四、提高工會地位的途徑 / 37
第三節(jié)工會的社會職能 / 37

一、工會的維護職能 / 38

二、工會的建設職能 / 38

三、工會的參與職能 / 39

四、工會的教育職能 / 39



第四章工會組織建設 / 41

第一節(jié)工會組織原則及領(lǐng)導體制 / 43

一、民主集中制 / 43

二、產(chǎn)業(yè)和地方相結(jié)合的組織領(lǐng)導原則 / 44

第二節(jié)基層工會及其組建程序 / 47

一、依法參加和組織工會的權(quán)利 / 47

二、阻撓工會組建的法律責任 / 47

三、小微企業(yè)工會的組建 / 48

四、工會組建程序 / 48

五、基層工會的法人資格 / 50

第三節(jié)基層工會會員大會或會員代表大會制度 / 51

一、基層工會會員大會或會員代表大會 / 51

二、基層工會會員大會或會員代表大會的籌備工作 / 51

三、基層工會會員大會或會員代表大會的議程 / 53

第四節(jié)基層工會委員會的職權(quán)和基本任務 / 54

一、職權(quán) / 54

二、基本任務 / 55

第五節(jié)工會干部的權(quán)益保障 / 56

一、工會工作時間保障 / 56

二、工資福利待遇保障 / 56

三、勞動合同保障 / 56

四、限制隨意調(diào)動 / 56

五、職務罷免規(guī)定 / 57

六、違法責任追究 / 57

第六節(jié)工會會員的權(quán)利和義務 / 57

一、工會會員的權(quán)利 / 57

二、工會會員的義務 / 57

第七節(jié)工會會員的會籍管理 / 58

一、會員會籍的含義 / 58

二、會員會籍管理的主要內(nèi)容 / 58



第五章“職工之家”建設 / 63

第一節(jié)“ 職工之家”建設的基本任務 / 65

一、工會建設“職工之家”的歷史發(fā)展 / 65

二、建設“職工之家”的基本要求 / 66

第二節(jié)“職工小家”建設 / 68

一、突出維權(quán)重點，全面履行工會職責 / 68

二、黨政工形成共識與合力，優(yōu)化班組建家活動條件 / 69

三、引入激勵機制，增強“職工小家”活力 / 71

四、努力創(chuàng)造條件，保證建“職工小家”健康發(fā)展 / 71

第三節(jié)會員評家制度 / 72

一、會員評家的基本內(nèi)容 / 72

二、會員評家的方式方法 / 73

第四節(jié)開展“雙爭”活動，爭創(chuàng)“模范職工之家” / 74

一、開展“雙爭”活動的主要內(nèi)容 / 74

二、開展“雙爭”活動的方法措施 / 76

三、開展“雙爭”活動的組織領(lǐng)導 / 77



第六章工會勞動和技能競賽工作 / 79

第一節(jié)勞動競賽的產(chǎn)生和發(fā)展 / 81

一、勞動競賽的產(chǎn)生 / 81

二、我國勞動競賽的產(chǎn)生與發(fā)展 / 81

第二節(jié)勞動競賽 / 84

一、勞動競賽的概念 / 84

二、勞動競賽的分類 / 85

三、勞動競賽的主要特點 / 85

四、勞動競賽的功能和意義 / 86

五、開展勞動競賽要遵循的原則 / 87

六、勞動競賽的主要內(nèi)容和形式 / 89

七、如何組織勞動競賽 / 92

八、勞動競賽的發(fā)展趨勢 / 94

第三節(jié)職工創(chuàng)新工作室 / 97

一、職工創(chuàng)新工作室的含義 / 97

二、職工創(chuàng)新工作室的創(chuàng)建標準 / 97

三、職工創(chuàng)新工作室的申報 / 98

四、職工創(chuàng)新工作室的工作任務與作用 / 98

五、加強職工創(chuàng)新工作室創(chuàng)建活動的組織管理 / 99



第七章職工民主管理 / 101

第一節(jié)職工代表大會制度 / 103

一、職工代表大會的性質(zhì)及特征 / 103

二、職工代表大會的組織機構(gòu)和工作機構(gòu) / 103

三、職工代表 / 105

四、職工代表大會職權(quán) / 107

五、職工代表大會的議案與提案 / 107

六、職工代表大會的主要程序 / 108

第二節(jié)廠務公開 / 114

一、廠務公開的性質(zhì) / 114

二、廠務公開的內(nèi)容 / 115

三、廠務公開的形式 / 116

四、廠務公開的程序 / 116

第三節(jié)職工董事、職工監(jiān)事制度 / 116

二、職工董事、職工監(jiān)事的提名、選舉、任期、罷免 / 117

三、職工董事、職工監(jiān)事的權(quán)利 / 118

四、職工董事、職工監(jiān)事的義務和責任 / 119

五、職工董事、職工監(jiān)事的工作程序和機制 / 120

第四節(jié)區(qū)域（行業(yè)）性職代會制度 / 121

一、區(qū)域（行業(yè)）性職代會的含義 / 121

二、區(qū)域（行業(yè)）性職代會的職權(quán) / 121

三、區(qū)域（行業(yè)）性職代會的職工代表 / 121

四、區(qū)域（行業(yè)）性職代會的組織制度 / 121

第五節(jié)非公有制企業(yè)的職工民主管理 / 122

一、非公有制企業(yè)實行民主管理的意義 / 122

二、非公有制企業(yè)民主管理的多種形式 / 123



第八章集體合同法律制度 / 125

第一節(jié)集體協(xié)商與集體合同概述 / 127

一、集體協(xié)商和集體合同的含義 / 127

二、集體合同與勞動合同的區(qū)別 / 127

三、進行集體協(xié)商簽訂集體合同的原則 / 128

第二節(jié)集體協(xié)商與集體合同的基本內(nèi)容 / 128

一、集體協(xié)商的基本內(nèi)容 / 128

二、開展工資集體協(xié)商的意義 / 130

三、集體協(xié)商代表 / 131

四、集體協(xié)商程序 / 132

五、集體合同的訂立與報送檢查 / 133

六、集體協(xié)商爭議與集體合同爭議處理 / 134



第九章勞動關(guān)系與勞動法 / 137

第一節(jié)勞動關(guān)系 / 139

一、勞動關(guān)系的含義 / 139

二、勞動關(guān)系當事人 / 140

三、事實勞動關(guān)系 / 141

四、雙重勞動關(guān)系 / 142

第二節(jié)勞動關(guān)系的法律調(diào)整 / 143

一、勞動法的基本含義 / 143

二、勞動法的基本特征 / 144

三、勞動法律制度體系 / 144

四、勞動法與其他法律部門的關(guān)系 / 145

第三節(jié)勞務派遣關(guān)系 / 146

一、什么叫勞務派遣 / 146

二、勞務派遣單位的權(quán)利和義務 / 146

三、被派遣勞動者的權(quán)利和義務 / 147

四、用工單位的義務 / 148



第十章工會法律制度 / 151

第一節(jié)工會法概述 / 153

一、工會法的概念和調(diào)整對象 / 153

二、工會法的地位 / 153

三、工會法的作用 / 153

四、工會法的主要內(nèi)容 / 154

第二節(jié)工會的權(quán)利和義務 / 154

一、工會的權(quán)利 / 154

二、工會的義務 / 155

三、工會權(quán)利與義務的辯證關(guān)系 / 155

第三節(jié)工會組織 / 155

一、工會的組織原則 / 155

二、工會的法人資格 / 155

三、工會組織的建立和撤銷 / 156

四、工會干部的配備及其法律保障 / 156

第四節(jié)工會經(jīng)費、財產(chǎn)的法律保護 / 157

一、工會的經(jīng)費來源 / 157

二、工會財產(chǎn)的來源 / 157

三、工會經(jīng)費和財產(chǎn)的法律保護 / 158

第五節(jié)違反工會法的法律責任 / 158

一、違反工會法的法律責任的概念 / 158

二、違反工會法的法律責任的種類 / 159



第十一章勞動標準法律制度 / 161

第一節(jié)工資標準 / 163

一、工資的組成 / 163

二、最低工資標準 / 163

三、工資支付保障 / 164

第二節(jié)工作時間和休息休假標準 / 165

一、工作時間和休息時間的界定 / 165

二、最高工時標準 / 166

三、延長工作時間 / 166

第三節(jié)勞動保護標準 / 167

一、勞動保護的任務和方針 / 167

二、勞動保護法律體系 / 168

三、勞動保護法律的內(nèi)容 / 169

四、工會勞動保護工作 / 170



第十二章勞動合同法律制度 / 173

第一節(jié)勞動合同制度 / 175

一、什么是勞動合同 / 175

二、勞動合同立法 / 176

三、《勞動法》與《勞動合同法》的關(guān)系 / 176

第二節(jié)勞動合同的主體 / 177

一、勞動者 / 177

二、用人單位 / 177

第三節(jié)勞動合同的內(nèi)容 / 178

一、勞動者的基本權(quán)利 / 178

二、勞動者的義務 / 180

三、勞動者權(quán)利與義務的關(guān)系 / 180

第四節(jié)勞動合同的訂立和履行 / 181

一、勞動合同訂立的原則 / 181

二、勞動合同訂立的形式 / 181

三、勞動合同的基本條款 / 182

四、勞動合同簽訂要注意的問題 / 182

五、勞動合同的期限 / 183

六、勞動合同的試用期 / 184

七、勞動合同的服務期 / 185

八、勞動合同的生效 / 185

九、勞動合同的無效 / 186

十、勞動合同的履行 / 187

第五節(jié)勞動合同的變更、終止和解除 / 187

一、勞動合同的變更 / 187

二、勞動合同的終止 / 188

三、勞動合同的解除 / 188

四、解除勞動合同的經(jīng)濟補償 / 190

五、非因工負傷醫(yī)療期問題 / 191



第十三章勞動爭議處理制度 / 193

第一節(jié)勞動爭議處理制度概述 / 195

一、勞動爭議的概念和分類 / 195

二、勞動爭議處理的適用范圍 / 196

三、勞動爭議的處理原則和機構(gòu) / 196

第二節(jié)勞動爭議處理機制 / 198

一、協(xié)商 / 198

二、調(diào)解 / 198

三、仲裁 / 199

四、訴訟 / 200


第三節(jié)工會在勞動爭議處理機制中的作用 / 201

一、工會參與勞動爭議處理是法定的職責 / 201

二、工會在勞動爭議協(xié)商中的作用 / 201

三、工會在勞動爭議調(diào)解中的作用 / 201

四、工會在勞動爭議仲裁中的作用 / 201

五、工會在勞動爭議訴訟中的作用 / 202



第十四章工會勞動法律監(jiān)督制度 / 203

第一節(jié)勞動監(jiān)督的含義、地位和作用 / 205

一、勞動監(jiān)督 / 205

二、我國勞動監(jiān)督體系 / 206

第二節(jié)工會勞動法律監(jiān)督的內(nèi)容 / 208

一、工會勞動法律監(jiān)督的性質(zhì) / 208

二、工會勞動法律監(jiān)督的法律依據(jù) / 208

三、工會勞動法律監(jiān)督的對象 / 209

四、工會勞動法律監(jiān)督的內(nèi)容 / 209

五、工會勞動法律監(jiān)督的權(quán)利 / 210

第三節(jié)工會勞動法律監(jiān)督的基本方法 / 210

一、工會開展勞動法律監(jiān)督的要求 / 210

二、工會勞動法律監(jiān)督的形式 / 211

三、工會勞動法律監(jiān)督的手段 / 211

四、工會勞動法律監(jiān)督與政府勞動保障監(jiān)察的主要區(qū)別 / 212

第四節(jié)工會勞動法律監(jiān)督員隊伍建設 / 213

一、工會勞動法律監(jiān)督員的任職條件 / 213

二、工會勞動法律監(jiān)督員的職責 / 213

三、工會勞動法律監(jiān)督員的權(quán)利 / 213


第十五章社會保險法律制度 / 215

第一節(jié)社會保障制度基本知識 / 217

一、什么是社會保障 / 217

二、我國社會保障制度的基本框架 / 218

第二節(jié)社會保險和社會保險法 / 218

一、社會保險的概念及其法律特征 / 218

二、社會保險法 / 220

三、社會保險法的調(diào)整對象和覆蓋范圍 / 221

四、社會保險法的基本原則 / 221

五、工會維護職工社會保險權(quán)益的職責 / 222

第三節(jié)社會保險的形式 / 223

一、養(yǎng)老保險 / 223

二、醫(yī)療保險 / 227

三、失業(yè)保險 / 229

四、生育保險 / 231

五、工傷保險 / 232


第十六章工會宣傳教育工作 / 235

第一節(jié)工會宣傳教育工作概述 / 237

一、工會宣傳教育工作的內(nèi)涵、原則與要求 / 237

二、工會宣傳教育工作的職責與特點 / 238

第二節(jié)加強社會主義核心價值觀教育 / 239

一、社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容 / 239

二、引導職工踐行社會主義核心價值觀 / 241

第三節(jié)工會新聞宣傳工作 / 242

一、工會新聞宣傳工作的性質(zhì)、特點和要求 / 242

二、工會新聞宣傳工作的主要內(nèi)容 / 243

三、工會新聞宣傳工作的實現(xiàn)途徑 / 245

第四節(jié)職工素質(zhì)教育工作 / 245

一、職工思想政治教育工作 / 245

二、職工職業(yè)道德建設活動 / 250

三、職工素質(zhì)建設工程 / 250
第五節(jié)職工文化體育工作 / 253

一、職工文化建設的地位、特點、任務和主要內(nèi)容 / 253

二、職工體育工作的地位、工作方針和主要任務 / 256

三、職工體育工作的活動方式 / 257

四、發(fā)揮工會體育活動陣地的作用 / 258


第十七章“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的工會工作創(chuàng)新 / 259

第一節(jié)“互聯(lián)網(wǎng)+”工會工作的創(chuàng)新思維 / 261

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”的含義 / 262

二、“互聯(lián)網(wǎng)+工會”的含義 / 263

第二節(jié)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下工會工作 / 264

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下工會工作面臨的機遇 / 265

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下工會工作面臨的挑戰(zhàn) / 266

第三節(jié)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下工會工作的路徑選擇 / 267

一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的工會網(wǎng)站 / 267

二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的工會微博 / 269

三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的工會微信 / 270

四、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的工會APP移動客戶端 / 272

第四節(jié)“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下工會干部 / 273

一、培育工會干部的互聯(lián)網(wǎng)思維 / 274

二、培育工會干部的媒介素養(yǎng) / 275

三、加強工會干部的網(wǎng)絡安全意識 / 276

四、提高工會干部的網(wǎng)絡輿情能力 / 278


第十八章工會財務、經(jīng)審和資產(chǎn)管理工作 / 281

第一節(jié)工會財務工作 / 283

一、工會財務管理體制 / 283

二、工會經(jīng)費預算管理 / 284

三、工會經(jīng)費收入管理 / 288

四、基層工會經(jīng)費支出管理 / 289

五、工會會計管理 / 295

第二節(jié)工會經(jīng)費審查 / 296

一、工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的組織機構(gòu) / 296

二、工會經(jīng)費審查監(jiān)督工作的任務 / 296

三、工會經(jīng)費審查委員會的主要職權(quán) / 297

四、工會經(jīng)費審查監(jiān)督的方式與程序 / 298

第三節(jié)工會資產(chǎn)管理 / 299

一、工會資產(chǎn)的組成 / 299

二、工會資產(chǎn)所有權(quán)界定 / 299

三、工會固定資產(chǎn)的范圍與分類 / 300

四、工會資產(chǎn)管理要求 / 300


第十九章女職工和未成年工的特殊保護 / 303

第一節(jié)女職工的特殊保護 / 305

一、什么是女職工的特殊保護 / 305

二、女職工特殊保護的特征 / 305

三、對女職工進行特殊保護的內(nèi)容 / 306

第二節(jié)未成年人的特殊保護 / 307

一、未成年工特殊保護的概念 / 307

二、未成年工特殊保護的特征 / 307

三、未成年工特殊保護的內(nèi)容 / 308


第二十章產(chǎn)業(yè)工會工作和產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設 / 309

第一節(jié)產(chǎn)業(yè)工會工作 / 311

一、產(chǎn)業(yè)工會的概念及其歷史沿革 / 311

二、產(chǎn)業(yè)工會的地位、作用及發(fā)展取向 / 312

三、產(chǎn)業(yè)工會的組織體系 / 315

第二節(jié)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設 / 317

一、工會參與產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設的歷史淵源 / 317

二、加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設的意義 / 318

三、《新時期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》解讀 / 320

四、工會要在加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革中發(fā)揮重要作用 / 322


第二十一章以改革創(chuàng)新精神加強工會自身建設 / 327

第一節(jié)全國總工會開展改革試點工作 / 329

一、改革試點的基本情況 / 329

二、改革試點的主要做法及成效 / 329

三、進一步深化工會改革，全面開創(chuàng)工運事業(yè)發(fā)展新局面 / 338

第二節(jié)進一步創(chuàng)新基層工會工作 / 338

一、加強基層工會建設的目標要求 / 339

二、基層工會建設的主要任務 / 339

三、加強基層工會建設的方法措施 / 342


第二十二章工會主席素質(zhì)修養(yǎng)的提升 / 345

第一節(jié)素質(zhì)修養(yǎng)的含義和特點 / 347

一、素質(zhì)修養(yǎng)的含義 / 347

二、工會主席素質(zhì)修養(yǎng)的特點 / 349

第二節(jié)提高工會主席素質(zhì)修養(yǎng)的重要性 / 351

一、提高素質(zhì)修養(yǎng)是工會主席自我完善的需要 / 351

二、提高工會主席的素質(zhì)修養(yǎng)是有效履行工會領(lǐng)導職責的重要保證 / 351

三、提高工會主席的素質(zhì)修養(yǎng)是加強工會領(lǐng)導影響力的客觀要求 / 352

四、加強工會主席素質(zhì)修養(yǎng)是提高工會領(lǐng)導藝術(shù)和方法的基礎(chǔ) / 353

第三節(jié)工會主席素質(zhì)修養(yǎng)的基本內(nèi)容 / 353

一、品德 / 353

二、能力 / 354

三、知識 / 358

四、性格氣質(zhì) / 360

五、特質(zhì) / 360

第四節(jié)提高工會主席素質(zhì)修養(yǎng)的途徑和方法 / 361

一、基本途徑 / 361

二、具體方法 / 362



第二十三章工會調(diào)查研究工作 / 363

第一節(jié)調(diào)查研究是工會工作的重要組成部分 / 365

一、調(diào)查研究是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風 / 365

二、調(diào)查研究是解決問題的科學方法 / 366

三、調(diào)查研究是各級工會的基礎(chǔ)性工作 / 366

第二節(jié)選擇調(diào)查問題與提出假設 / 367

一、選題的標準 / 367

二、提出假設 / 367

第三節(jié)調(diào)查研究的準備與實施 / 368

一、調(diào)查方案的設計 / 368

二、資料收集方法 / 368

三、調(diào)查對象的選擇 / 370

四、調(diào)查訪問過程的控制 / 370

第四節(jié)調(diào)查研究資料的整理與分析 / 371

一、定量資料整理和分析 / 371

二、定性資料整理和分析 / 371

第五節(jié)調(diào)查研究報告的撰寫 / 372

一、調(diào)查研究報告的特點和類型 / 372

二、調(diào)查研究報告的結(jié)構(gòu)和形式 / 372

三、調(diào)查研究報告的撰寫步驟 / 372


第二十四章發(fā)源于黑龍江的幾大民族精神 / 373

一、鐵人精神 / 375

二、大慶精神 / 377

三、北大荒精神 / 384

四、東北抗聯(lián)精神 / 391