警察職權(quán)的界定與配置

目錄

第一章中國警察權(quán)的歷史發(fā)展軌跡001
第一節(jié)中國古代警察權(quán)的歷史演進(jìn)002
一、中國古代警察權(quán)產(chǎn)生與發(fā)展002
二、中國古代警察權(quán)的特征004
第二節(jié)中國近代警察權(quán)的形成及發(fā)展007
一、清末警察權(quán)設(shè)立和運行制度改革008
二、北洋政府警察權(quán)力制度設(shè)計及其運行009
三、南京國民政府時期警察權(quán)力制度設(shè)計及其運行010
第三節(jié)新中國人民警察權(quán)力的形成與發(fā)展011
一、新中國成立前人民警察權(quán)力的產(chǎn)生及其運作011
二、新中國警察權(quán)的發(fā)展及完善019
第三節(jié)臺灣地區(qū)警察權(quán)的形成、發(fā)展及其基本制度029
一、臺灣地區(qū)現(xiàn)代警察制度的形成及發(fā)展030
二、臺灣地區(qū)警察的組織管理031
三、臺灣地區(qū)警察的職責(zé)職權(quán)034

第二章發(fā)達(dá)國家的警察職權(quán)運作038
第一節(jié)英國警察職權(quán)的歷史、理念及其運行038
一、英國警察制度的歷史發(fā)展038
二、英國現(xiàn)代警察制度的創(chuàng)立041
三、英國警察的組織管理及其職責(zé)分工043
四、英國警察權(quán)力的設(shè)置與運作046
第二節(jié)美國警察系統(tǒng)的構(gòu)成及其職權(quán)行使050
一、美國警察制度的形成與發(fā)展過程051
二、美國警察系統(tǒng)的構(gòu)成及其基本職責(zé)053
三、美國警察的職能與權(quán)限055
四、美國警察執(zhí)法權(quán)的行使056
第三節(jié)法國警察的組織管理及其職權(quán)配置057
一、法國現(xiàn)代警察制度的形成058
二、法國警察體系的構(gòu)成及其組織管理060
三、法國警察權(quán)力的設(shè)置及其運作064
第四節(jié)德國警察機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職權(quán)運作067
一、德國警察體系的組織構(gòu)成及其基本職能068
二、德國警察系統(tǒng)的法治化和規(guī)范化運作069
三、德國高度分化的警察職責(zé)070
四、德國對警察權(quán)力的嚴(yán)格控制071
第五節(jié)日本的警察職權(quán)配置及其運行072
一、日本警察制度的發(fā)展歷程072
二、日本警察的管理體制和組織結(jié)構(gòu)075
三、日本警察職權(quán)的配置及其行使077
第三章警察職權(quán)范圍及其運行的明晰化079
第一節(jié)警察權(quán)限范圍的明確界定079
一、確立警察權(quán)限范圍的主要憑據(jù)與基本路徑079
二、警察權(quán)力與公民權(quán)利邊界的勘定081
三、警察權(quán)力與其他政府權(quán)力邊界的明晰082
四、警察延伸職權(quán)的范圍界定084
第二節(jié)警察職權(quán)內(nèi)容與運行的明晰化086
一、厘清中央和地方警察機(jī)關(guān)警察職權(quán)的具體內(nèi)容086
二、明確不同層級地方警察機(jī)關(guān)的職權(quán)內(nèi)容及其相互關(guān)系090
三、明細(xì)開列具體警察職權(quán)的運行“路線圖”092
第三節(jié)以比例原則指導(dǎo)強(qiáng)制性警察權(quán)力的合理運用094
一、根據(jù)警務(wù)行為性質(zhì)采用不同強(qiáng)制的警察職權(quán)095
二、根據(jù)危害程度和危險程度使用不同強(qiáng)制的警察職權(quán)097
三、根據(jù)抵抗程度使用不同強(qiáng)度的警察武力098
四、根據(jù)緊急狀態(tài)不同行使不同強(qiáng)制的警察職權(quán)100
五、對警察職權(quán)行使過程中極端強(qiáng)制的特別限制101
六、多元化、多層次強(qiáng)制性警察職權(quán)的功能承繼102

第四章警察職權(quán)配置的合理化106
第一節(jié)警察職權(quán)的社會化改造107
一、社會力量參與警察權(quán)力運作的理論依據(jù)與實踐根據(jù)107
二、警察職權(quán)配置和運行中的社會合作110
三、非核心警察職權(quán)的社會化剝離112
第二節(jié)強(qiáng)制處分性警察職權(quán)的司法化改造114
一、警察職權(quán)接受司法化改造的法理根據(jù)及國際經(jīng)驗114
二、我國強(qiáng)制處分性警察職權(quán)運作合理化的實現(xiàn)路徑122
三、強(qiáng)制處分性警察職權(quán)的司法化改造127
第三節(jié)結(jié)構(gòu)性警察職權(quán)和功能性警察職權(quán)的優(yōu)化配置141
一、警察職權(quán)結(jié)構(gòu)和功能的內(nèi)涵及其價值142
二、警察職權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置145
三、警察職權(quán)功能的優(yōu)化配置163第五章適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化要求的警察職權(quán)關(guān)系建構(gòu)175
第一節(jié)建構(gòu)新警察職權(quán)關(guān)系的價值175
一、以權(quán)力關(guān)系的視角解析警察職權(quán)的必要性175
二、對權(quán)力關(guān)系片面認(rèn)識的反思177
三、以新的權(quán)力關(guān)系理念指導(dǎo)警察職權(quán)的設(shè)置與運行179
第二節(jié)新型警察職權(quán)關(guān)系的建構(gòu)180
一、警察職權(quán)來源中的關(guān)系180
二、警察職權(quán)配置中的關(guān)系182
三、警察職權(quán)運作中的關(guān)系184
四、警察職權(quán)制約中的關(guān)系184
五、警察職權(quán)問責(zé)中的關(guān)系186
后記189