土壤是農業(yè)的基礎,肥料是作物的糧食。改革開放以來,我國農業(yè)生產大量施用化肥,促進了農作物產量大幅度提高,為保障農產品的供應發(fā)揮了巨大的作用。但在其后的農業(yè)生產中,為追求作物高產,社會上形成了過分依賴化肥的習慣,出現(xiàn)了過量施肥、盲目施肥現(xiàn)象,導致了農作物品質降低,施肥效益下降,耕地質量退化,農作物病蟲害發(fā)生普遍,農業(yè)面源污染加重,水體富營養(yǎng)化進程加快,嚴重影響了農業(yè)生產的可持續(xù)發(fā)展。為此,黨中央、國務院多次做出批示,要求對農民合理施肥加強指導,提高肥料利用率,降低污染,并把測土配方施肥工作放到了落實科學發(fā)展觀和創(chuàng)建和諧社會的戰(zhàn)略高度,農業(yè)部在全國范圍內組織開展了測土配方施肥行動。