我國農(nóng)村公共文化服務體系的財政保障機制研究

第一章 我國區(qū)域公共文化服務體系的實踐模式及其發(fā)展趨勢
第一節(jié) 概念的界定與理論梳理
一 公共文化
二 公共文化服務
三 公共文化服務體系
第二節(jié) 我國區(qū)域公共文化服務實踐的興起
一 國家層面支持公共文化服務體系建設的政策措施密集出臺
二 理論研究
第三節(jié) 我國區(qū)域公共文化服務體系實踐模式探析
一 軟件平臺推動型
二 文化設施助推型
三 資源整合型
四 文化服務創(chuàng)新型
第四節(jié) 我國公共文化服務體系實踐的發(fā)展趨勢
一 由單一主體走向多元主體
二 由賣方市場逐步走向買方市場
三 由重過程變?yōu)橹乜冃?br>四 由重點突破到均衡發(fā)展
五 由項目推動到區(qū)域推進

第二章 我國公共文化服務體系建設與公共財政的關系研究
第一節(jié) 我國文化財政體制演進的過程與階段性特征
一 兩個時期與三個階段
二 階段性特征
第二節(jié) 公共財政與公共文化建設關系的實證研究
一 國家公共文化投入的總體性特點
二 湖北公共文化投入的結(jié)構(gòu)性特征
第三節(jié) 深化文化體制改革背景下公共財政與公共文化建設的關系分析
一 公共文化服務體系建設是我國文化體制改革在深化拓展階段的方向性體現(xiàn)
二 立足國家文化發(fā)展戰(zhàn)略，建立財政與公共文化服務的良性互動關系是完善公共文化服務體系
建設財政框架設計的科學路徑

第三章 西方國家公共文化政策及其啟示
第一節(jié) 公共文化活動的特性及其對政策的訴求
一 公共文化活動的特性
二 公共文化活動對公共政策的訴求
第二節(jié) 西方國家公共文化服務的主要運行機制
一 政策引導——社會供給為主型
二 政府主導——政府供給為主型
三 政府與社會雙重主導——混合供給型
第三節(jié) 西方國家公共文化的主要財政支持模式及特點
一 主要西方國家的公共文化財政政策
二 西方國家公共文化財政支持模式的特點
第四節(jié) 西方公共文化政策的基本經(jīng)驗及對我國的啟示
一 西方公共文化政策的基本經(jīng)驗
二 西方公共文化政策對我國的啟示

第四章 湖北農(nóng)村公共文化服務體系的財政保障機制調(diào)查
第一節(jié) 調(diào)查對象的基本情況
一 公眾調(diào)查對象描述
二 教師調(diào)查對象描述
三 文化系統(tǒng)調(diào)查對象描述：
四 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長調(diào)查對象描述
五 民間鄉(xiāng)土藝人調(diào)查對象描述
第二節(jié) 湖北公共文化服務現(xiàn)狀評估
一 居民參與文化活動情況
二 政府公共文化供給情況
三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站公共文化服務情況
四 基層文化部門對文化活動經(jīng)費的期望
五 簡要結(jié)論及其政策含義

第五章 湖北基層公共文化單位財政保障標準調(diào)查與研究
第一節(jié) 調(diào)研的基本情況
一 調(diào)研的緣由與經(jīng)過
二 調(diào)研的范圍與樣本
第二節(jié) 湖北省基層文化單位現(xiàn)狀評估
一 基層公益性文化單位的現(xiàn)狀
二 基層公益性文化單位服務能力評價
第三節(jié) 基層公共文化服務“事權”與財力的對位性分析
一 全國與湖北省基層文化單位財政撥款對比
二 湖北與陜西的比較分析“
三 湖北與福建的比較與案例分析
第四節(jié) 基層文化單位分類性事權及公共保障標準確定
一 縣級博物館（紀念館）的事權及其保障標準
二 縣級文化館的事權及其核算標準
三 縣級公共圖書館的事權及其核算標準
四 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的事權及其核算標準
五 基層劇團的事權及其核算標準
六 基層劇場的事權及其核算標準
七 縣級廣播電視機構(gòu)的事權及其核算標準

第六章 湖北農(nóng)村公共文化服務體系財政保障機制設計
第一節(jié) 湖北公共文化服務體系財政保障機制的基本思路
一 圍繞”設施、隊伍、活動“三大核心要素，確立研究財政保障機制的理論基點
二 圍繞”保障范圍、保障標準和保障方式“這三大核心問題，確立財政保障機制的基礎框架
第二節(jié) 湖北公共文化服務財政保障范圍的分析
一 關于基本文化設施的財政保障范圍
二 關于文化人才隊伍的財政保障范圍
三 關于湖北公共文化活動的財政保障范圍
第三節(jié) 關于公共文化產(chǎn)品的分類及其保障方式的分析
一 研究方法和理論依據(jù)
二 分析過程
三 分析結(jié)論
第四節(jié) 湖北公共文化服務體系財政保障標準的測算
一 測算依據(jù)
二 測算方法
三 測算結(jié)果
第五節(jié) 鄉(xiāng)間藝人機會損失形成與補償分析
一 調(diào)查樣本描述
二 鄉(xiāng)間藝人在農(nóng)村公共文化服務體系建設中的作用
三 鄉(xiāng)間藝人生存發(fā)展現(xiàn)狀與其在農(nóng)村公共文化建設中的貢獻不對稱
四 鄉(xiāng)間藝人機會損失補償設計
五 結(jié)論及建議

第七章 湖北鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站”以錢養(yǎng)事“機制的運行機理及其改進策略研究
第一節(jié) 湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站”以錢養(yǎng)事“改革的背景與運行機理
一 改革的背景與過程
二 湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站”以錢養(yǎng)事“改革的內(nèi)涵與運行機理
第二節(jié) 湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站”以錢養(yǎng)事“改革取得的成績
一 創(chuàng)建了新的用人機制。優(yōu)化了基層文化隊伍
二 加大改革經(jīng)費投入，提高從業(yè)人員待遇，文化站公共文化服務職能相對更有保障
三 鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站硬件服務設施有了極大改觀，為農(nóng)村公共文化服務的開展提供了物質(zhì)保障
四 農(nóng)村文化事業(yè)得到較快的發(fā)展，服務水平得到提升
第三節(jié) 湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站”以錢養(yǎng)事“改革目前存在的問題
一 “以錢養(yǎng)事”在引入市場競爭機制方面尚不徹底，公共文化產(chǎn)品的供給仍存在單向性弊端
二 “以錢養(yǎng)事”運作過程之中缺乏農(nóng)民的參與，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站公益性社會服務功能履行情況并不理想
三 全省范圍內(nèi)農(nóng)村公共文化服務設施、經(jīng)費投入仍處于不均衡分布的狀態(tài)
四 “以錢養(yǎng)事”的“反向激勵”機制在促進農(nóng)村公共文化服務水平提升上效果不明顯
五 基層文化隊伍人才斷層與流失的現(xiàn)象更為嚴峻
第四節(jié) 完善湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站“以錢養(yǎng)事”改革的建議與對策
一 培育多樣化的農(nóng)村公共文化服務市場主體，積極扶持非政府性質(zhì)文化力量的發(fā)展
二 建立“以錢養(yǎng)事”長效財政保障機制，促進公共文化服務均等化的實現(xiàn)
三 建立有效的農(nóng)村公共文化需求表達機制及參與機制，構(gòu)建以農(nóng)民文化需求為導向的農(nóng)村公共文化服務體系
四 深化改革，采取各種措施加強農(nóng)村文化人才隊伍建設，為農(nóng)村公共文化服務體系建設構(gòu)建人才保障
附表一 文化系統(tǒng)調(diào)查統(tǒng)計表
附表二 教師調(diào)查統(tǒng)計表
后記