我國地方稅權(quán)的確立及其運行機制研究

目錄
導(dǎo)論1
一、選題意義1
二、文獻綜述4
三、方法與框架29
四、創(chuàng)新33
第一章 確立地方稅權(quán)的必要性和可能性36
第一節(jié) 稅權(quán)的內(nèi)涵、外延及其基本特征38
一、稅權(quán)的基本內(nèi)涵39
二、國際法上的稅權(quán)45
三、國內(nèi)法上的稅權(quán)46
四、稅權(quán)的基本特征67
第二節(jié) 我國地方稅權(quán)的歷史發(fā)展及其現(xiàn)狀69
一、高度集中體制時期的地方稅權(quán)71
二、財政包干體制時期的地方稅權(quán)74
三、分稅制財政體制改革后的地方稅權(quán)77
第三節(jié) 地方稅權(quán)異化及其產(chǎn)生的主要原因86
一、確立分稅制的法律文件效力層次低86
二、實施分稅制的初衷是集權(quán)而非分權(quán)87
三、變相的地方稅權(quán)——收費權(quán)過度膨脹90
第四節(jié) 我國確立地方稅權(quán)的必要性91
一、滿足我國基本國情的客觀需要92
二、提高資源配置效率的有效途徑92
三、完善分稅制財政體制的內(nèi)在要求93
第五節(jié) 小結(jié)95
第二章 確立地方稅權(quán)的理論基礎(chǔ)和依據(jù)97
第一節(jié) 確立地方稅權(quán)的理論基礎(chǔ)98
一、確立地方稅權(quán)的經(jīng)濟學(xué)基礎(chǔ)98
二、確立地方稅權(quán)的政治學(xué)基礎(chǔ)100
三、確立地方稅權(quán)的憲政理論基礎(chǔ)101
四、確立地方稅權(quán)的法律理論基礎(chǔ)104
第二節(jié) 財政分權(quán)——確立地方稅權(quán)的依據(jù)105
一、分稅制——現(xiàn)行實施的財政分權(quán)模式107
二、重在縱向劃分的財政分權(quán)理論115
第三節(jié) 發(fā)達國家稅權(quán)縱向劃分模式的比較118
一、發(fā)達國家稅權(quán)縱向劃分的典型模式120
二、發(fā)達國家稅權(quán)縱向劃分的有益經(jīng)驗129
第四節(jié) 小結(jié)131
第三章 地方稅權(quán)的基本構(gòu)成及其實現(xiàn)133
第一節(jié) 單一制下中央與地方稅權(quán)的分立134
一、單一制的國家結(jié)構(gòu)形式及其類型135
二、劃分中央與地方稅權(quán)的條件及原則137
第二節(jié) 稅權(quán)分配及其結(jié)果——地方稅權(quán)構(gòu)成138
一、稅權(quán)分配的基本原則139
二、地方稅權(quán)是稅權(quán)分配的結(jié)果140
三、地方稅權(quán)各權(quán)能的基本構(gòu)成142
四、稅權(quán)各權(quán)能分配的具體規(guī)則143
第三節(jié) 促使地方稅權(quán)協(xié)調(diào)運行的法律規(guī)則146
一、法律規(guī)制地方稅權(quán)運行的原因147
二、法律規(guī)制地方稅權(quán)運行的具體途徑150
三、法律規(guī)制地方稅權(quán)協(xié)調(diào)運行的具體規(guī)則152
第四節(jié) 小結(jié)155
第四章 地方政府間稅收競爭的法律規(guī)制157
第一節(jié) 地方政府間稅收競爭的產(chǎn)生160
一、地方政府間競爭的基本內(nèi)涵162
二、政府競爭下維持市場秩序的需要166
三、我國地方政府間稅收競爭現(xiàn)狀170
第二節(jié) 法律規(guī)制地方政府間稅收競爭的原因174
一、地方政府間良性和惡性稅收競爭176
二、地方政府間稅收競爭的特征和條件181
三、地方政府間稅收競爭的原因及效應(yīng)187
第三節(jié) 法律規(guī)制地方政府間稅收競爭的制度模式203
一、實行均等化的基本公共服務(wù)205
二、確立可促使稅權(quán)協(xié)調(diào)運行的地方稅權(quán)211
三、施行反行政壟斷、破除地方保護的反壟斷制度215
四、政府間稅收協(xié)調(diào)與合作219
第四節(jié) 促使地方政府間規(guī)范展開稅收競爭224
一、建立健全地方政府間稅收競爭理論224
二、促使地方政府間稅收良性競爭的措施227
三、創(chuàng)建集分型地方政府間稅收競爭模式229
第五節(jié) 小結(jié)232
結(jié)論234
參考文獻238
后記261