兒童權(quán)利一般理論研究

　　《兒童權(quán)利一般理論研究》由吳鵬飛編著。 《兒童權(quán)利一般理論研究》簡介： 權(quán)利是為社會或法律所承認和支持的自主行為和控制他人行為的能力。人權(quán)是權(quán)利中的一種特殊類型，是每一個人與生俱來 的權(quán)利。同時，兒童權(quán)利又是人權(quán)大家庭中的一員，是兒童基于其特殊身心 需求所擁有的一種有別 于成人的權(quán)利，這種權(quán)利為道德、法律或習(xí)俗所認可且為正當(dāng)，其范圍包括 受保護權(quán)和自主權(quán)兩個相互依存的方面。權(quán)利與兒童 權(quán)利之間既存在許多方面的不同，也存在較密切的聯(lián)系。兒童期是每一個成 人發(fā)展的必經(jīng)階段。作 為法律術(shù)語的“兒童”，在各國法律中有不同界定?！秲和瘷?quán)利公約》將“兒 童”界定為18歲以下之人。兒童具有不同于成人的諸 多特點，如兒童的幼弱性與成長性、依賴性與相對獨立性、不成熟性與可塑 性以及易受侵害性與自 我保護能力的缺乏性等。兒童的地位反映了人類對待自身的態(tài)度。在不同文 化背景下，人類對待兒童的態(tài)度各有不同，但總體而 言，主要有傳統(tǒng)觀點、保護觀點、解放觀點及新傳統(tǒng)觀點等四種影響兒童地 位的觀點。兒童不具有 充分行使權(quán)利之能力，不僅在權(quán)利能力上與成人間存在差異，且在行為能力 與責(zé)任能力上也存在差異。成熟的未成年人理論將那 些已具備自理能力、可以完全或部分獨立于其父母或監(jiān)護人而生活的未成年 人視同成年，因而其可 以獲得法律上的獨立人格，并有權(quán)締結(jié)有法律效力的合同。從性質(zhì)來看，兒 童權(quán)利既是一種人權(quán)，又是一種法律權(quán)利，既是一種 綜合性權(quán)利，又是一種對兒童特有的賦權(quán)。兒童權(quán)利的內(nèi)容包括一般權(quán)利和 特殊權(quán)利。前者主要包 括平等權(quán)、政治權(quán)利、精神與文化活動的自由、人身自由與人格尊嚴等，與 成人基本權(quán)利大體相同。后者主要包括身份權(quán)、家庭 成長權(quán)、受撫養(yǎng)權(quán)、受監(jiān)護權(quán)、福利權(quán)、免受虐待與忽視權(quán)、工作權(quán)、刑責(zé) 減免權(quán)、參與權(quán)和游戲 權(quán)等。兒童權(quán)利具有諸多不同于成人權(quán)利的特殊性，如權(quán)利主體的身心特殊 性、權(quán)利內(nèi)容的特殊性、權(quán)利行使的不可選擇性、權(quán) 利實現(xiàn)的依賴性、權(quán)利的易受侵害性及權(quán)利保障的特殊性等。 人類社會對兒童權(quán)利的認可經(jīng)歷了漫長的歷史時 期。古希臘與古羅馬思想家對兒童的悲慘遭遇表達了深切同情。盡管中世紀 被視為人類歷史上的黑 暗時代，但仍有不少學(xué)者對兒童的道德地位表達了深切關(guān)懷。近代學(xué)者洛克、 盧梭、康德、福祿貝爾、愛倫·凱、蒙臺梭利等人為 兒童權(quán)利觀念的最終形成奠定了思想基礎(chǔ)。隨后歐洲制定了自己的《人權(quán)計 劃》和《兒童權(quán)利憲 章》，并將《兒童權(quán)利公約》納入各自國內(nèi)的法律體系。美國盡管沒有加入 《兒童權(quán)利公約》，但其制定了一系列兒童政策與法 律，保障兒童充分享有各項基本權(quán)利。中國的人權(quán)意識啟蒙較晚，兒童權(quán)利的 觀念也較薄弱。在清末 之前的古代中國，兒童被視為家族或家庭中的財產(chǎn)，因而不是享有權(quán)利的主 體。在清末立憲思潮之影響下，人權(quán)意識逐漸萌動， 中國兒童的生存狀況有了些許改觀。新中國成立后，社會普遍認識到兒童具 有獨立的身份，尤其是 在中國政府締結(jié)并加入《兒童權(quán)利公約》后，通過制定諸多兒童法律法規(guī)為 兒童權(quán)利的實現(xiàn)提供了制度保障。國際社會對兒童權(quán) 利的關(guān)注始于1924年通過的《兒童權(quán)利日內(nèi)瓦宣言》，隨后又制定了《世界 人權(quán)宣言》（1948）、《兒童權(quán)利宣言》（1959）、《國際人權(quán)公約》（1966）以及 《兒童權(quán)利公約》 （1989）等一系列國際人權(quán)文件。至此，兒童權(quán)利已經(jīng)獲得國際社會的廣泛- 認同。 兒童作為特殊人權(quán)主體，世界各國大多首先通過 憲法對其享有的基本權(quán)利予以明確規(guī)定。從各國兒童權(quán)利的憲法表達模式來 看，主要存在不含兒童 權(quán)利的特別條款和包含兒童權(quán)利的特別條款兩種形式。各國憲法不僅通過規(guī) 定權(quán)利的主體范圍、內(nèi)容及拘束對象等方面來規(guī)范兒 童權(quán)利，而且還通過規(guī)定兒童津貼、兒童補助金等形式以及專門組織機構(gòu)和 特殊司法程序等措施來 為兒童權(quán)利的實現(xiàn)提供保障。 兒童權(quán)利的基本原則是整個兒童法治運行的行動 指南。兒童最大利益原則是各國法院、行政機關(guān)和立法機構(gòu)處理所有兒童事 務(wù)必須遵循的最高行為 準則。盡管人們對該原則的具體內(nèi)容尚未達成共識，但國際與國內(nèi)立法均將 該原則納入其中，且在司法實踐中予以適用。非歧視 原則禁止在缺乏客觀正當(dāng)理由的情形下類似情形不同對待。該原則對于保障 兒童身心健康與成長具 有重大現(xiàn)實意義。非歧視原則已經(jīng)得到諸多國際人權(quán)文件及我國國內(nèi)立法的 認可，并在我國的相關(guān)領(lǐng)域得到一定程度的適用。兒 童參與原則是兒童權(quán)利的又一項基本原則，這一原則已經(jīng)在西方許多國家如 蘇格蘭、澳大利亞等國 制度化。兒童參與原則也已獲得國際與國內(nèi)立法的認可。由于觀念與法制建 設(shè)等方面的因素，我國兒童參與的現(xiàn)狀不容樂觀，需 要采取相應(yīng)措施來促進 我國的兒童參與。 兒童出生登記權(quán)、游戲權(quán)、健康權(quán)、受教育權(quán)和 免受虐待權(quán)等特殊權(quán)利在中國的保障具有特殊性與緊迫性。這些權(quán)利已經(jīng)獲 得國際與國內(nèi)立法的確 認。作為兒童第一項權(quán)利的出生登記權(quán)，是兒童獲得其他權(quán)利的前提和基礎(chǔ)。國際兒童出生登記狀況并不理想，我國兒童出生登記 狀況也是如此，我國與其他國家均存在數(shù)量巨大的黑戶兒童。游戲權(quán)是專屬 于兒童的特殊權(quán)利，對 于保障兒童健康成長具有無可替代的價值。兒童健康權(quán)是兒童其他權(quán)利的實 現(xiàn)基礎(chǔ)。我國兒童健康權(quán)保障面臨嚴峻形勢，嚴重危 及兒童的身心健康。兒童受教育權(quán)可以促進兒童其他權(quán)利的實現(xiàn)。作為一項 社會權(quán)利，兒童受教育 權(quán)在我國司法救濟上遭遇制度瓶頸，需要從根本上加以解決。治理兒童虐待 是一項世界性難題。免受虐待權(quán)為兒童身心健康與發(fā) 展提供了一種可能。上述這些兒童特殊權(quán)利保障均需要在檢視我國現(xiàn)狀的基 礎(chǔ)上，有針對性地提出 相應(yīng)措施對其予以完善。

　　吳鵬飛，男，江西永豐人。曾就讀于吉安師范?？茖W(xué)校（現(xiàn)為井岡山大學(xué)）外語系、湖南師范大學(xué)法學(xué)院法理學(xué)專業(yè)、蘇州大學(xué)王健法學(xué)院憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)，2013年6月獲法學(xué)博士學(xué)位，現(xiàn)為江西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院副教授，碩士生導(dǎo)師，憲法與行政法系主任。主要研究領(lǐng)域為兒童人權(quán)理論與實踐。在《法學(xué)雜志》、《政治與法律》、《理論與改革》等學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文50余篇，主持國家社科基金項目1項，主持省部級項目2項，并有多篇論文被人大復(fù)印資料全文轉(zhuǎn)載。