人類社會正在被一場從“現(xiàn)代”步入“后現(xiàn)代”、從"理性構造"轉向“社會建構”的變革浪潮所裹狹。在以官僚制為范式的現(xiàn)代公共行政中,政府是"在場"的,壟斷的,而社會是"不在場"的,被排除在治理主體之外的,這正是現(xiàn)代絕對理性和二元對立思維模式的體現(xiàn);其極端發(fā)展勢必將官僚和公民同時禁錮于牢籠之中,使其依附于理性之下,成為主體性消亡的奴隸。因此,只有重構公共行政的話語結構,激發(fā)官僚和公民的獨立人格,促生兩者的交往與合作行動,才能真正改變其不斷被異化的命運?!蹲呦蛏鐣嫷墓残姓吩凇敖鈽嫛钡幕A上,對當代公共行政的話語變遷進行梳理,并透過美國進步時代改革、我國辛亥革命時期的“市民社會雛形”,探尋社會轉型過程中“社會建構國家”、“社會自我建構”的歷史邏輯。在此基礎上,《走向社會建構的公共行政》對服務型政府建設的理論與實務、非政府組織的功能與路徑、“公民性”的內涵與公民教育等問題展開探討,以期為未來社會的“合作型治理”提供智識參考。