中國醫(yī)療保障制度創(chuàng)新研究

　　20世紀60年代興起的健康經(jīng)濟學對醫(yī)療保障進行了深入的理論研究，分析了醫(yī)療保障制度的效率性和公平性。西方主要國家建立了完善發(fā)達的社會保障制度，在醫(yī)療保障改革和發(fā)展方面積累了大量的經(jīng)驗教訓。這些理論和實踐上的豐碩成果為研究中國的醫(yī)療保障制度創(chuàng)新提供了有意義的參考和借鑒價值。中國目前的醫(yī)療保障制度具有自身特點，可分為四個層次：城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險。從現(xiàn)狀看，中國醫(yī)療保障的主要問題是由于歷史原因和經(jīng)濟發(fā)展水平的原因，保障水平低和覆蓋面窄。同時，經(jīng)過二十余年的改革和發(fā)展，公立醫(yī)療機構過度商業(yè)化，醫(yī)療市場結構扭曲，衛(wèi)生資源配置不合理，醫(yī)療服務供給效率低下，這些進一步惡化了醫(yī)療保障狀況。中國醫(yī)療保障制度不但直接受到醫(yī)療改革的影響，還間接受到醫(yī)學模式的影響一醫(yī)學模式通過與醫(yī)療改革的互動對醫(yī)療保障制度產(chǎn)生重大影響?？偟膩砜?，現(xiàn)代社會的醫(yī)學模式正在由重事后治療轉(zhuǎn)向重事前預防，由此引發(fā)了醫(yī)療領域的健康革命，我國的城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險正在向基層、向社區(qū)傾斜，社區(qū)衛(wèi)生服務迅速發(fā)展。同時，醫(yī)學模式的轉(zhuǎn)變也大大提高了中醫(yī)藥在國民健康水平中的地位。在上述醫(yī)學模式轉(zhuǎn)變與衛(wèi)生改革的背景下，論文研究了中國醫(yī)療保障制度的四個層面。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險是醫(yī)療保障的主體，文章在既有的研究基礎上重點分析了現(xiàn)代醫(yī)學模式對其的影響；醫(yī)療保障制度的創(chuàng)新研究重點放在商業(yè)健康保險（醫(yī)療保障制度的必要補充）、醫(yī)療救助（醫(yī)療保障制度的最后防線）和新型農(nóng)村合作醫(yī)療（醫(yī)療保障制度的延伸）上。最后，在上述研究的基礎上，文章把醫(yī)療保障和衛(wèi)生改革所涉及的主體全部納入醫(yī)療市場中，從第三方管理（TPA）的角度進行了博弈分析，研究了市場結構創(chuàng)新對醫(yī)療資源運用效率的增進機制。文章創(chuàng)新之處主要表現(xiàn)在：（1）分析了我國公立醫(yī)療機構過度商業(yè)化的特征，揭示了現(xiàn)行醫(yī)療保障體制的內(nèi)在缺陷，對未來中國醫(yī)療保障市場進行了預測；（2）從醫(yī)療服務的公共服務產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)，研究了中國醫(yī)療服務的市場結構，提出通過培育醫(yī)療市場的第三方管理者（TPA）推動市場結構創(chuàng)新，促進公共服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的改革思路；（3）分別從城市貧困人口、社區(qū)殘疾人、遭遇突發(fā)事件三個方面對醫(yī)療救助問題進行深入剖析，并結合杭州市西湖區(qū)的案例研究提出了政策建議。

　　朱勝進，1952年出生于浙江樂清市，博士。現(xiàn)任浙江省社區(qū)研究會副會長，兼浙江工商大學勞動保障與健康維護研究中心副主任、研究員、客座教授。從事預防醫(yī)學、臨床醫(yī)學和醫(yī)院管理等丁作三十余年，有著豐富的臨床實踐經(jīng)驗和較強的管理工作能力。尤其對健康保障制度領域的研究頗深，曾多次承擔和參與政府相關部門以及高校組織的相關課題研究工作，并撰寫了四十多篇學術論文，分別發(fā)表在國家級和省級刊物上，如《關于城市貧困人口醫(yī)療救助的思考》、《殘疾人醫(yī)療救助在社區(qū)的實踐與體會》、《對突發(fā)事件的醫(yī)療救助應對機制的思考》等。還著有《骨科基本常識與精要釋疑》一書，由浙江大學出版社出版。