失業(yè)保險

　　“全國人力資源和社會保障干部培訓(xùn)教材”與讀者見面了。這套教材是人力資源和社會保障部組建后開發(fā)的第一套針對系統(tǒng)干部培訓(xùn)的綜合性教材，是系統(tǒng)干部重要的培訓(xùn)教材和學(xué)習(xí)資料。一、教材組織編寫的背景新部成立前，原人事部、勞動保障部在干部培訓(xùn)教材建設(shè)方面做了大量工作，積累了一些經(jīng)驗。如1998年和2004年，原勞動保障部分別組織編寫了第一版和第二版勞動保障系統(tǒng)干部培訓(xùn)教材。原人事部也組織編寫了一些干部培訓(xùn)教材。但近些年來，隨著我國政治、經(jīng)濟和社會的發(fā)展，人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)生了巨大的變化，這些教材已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的需要。針對新的形勢，部里決定組織全部力量，并吸收部外專家學(xué)者，開發(fā)一套科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)的“全國人力資源和社會保障干部培訓(xùn)教材”。為此，部人事司組織有關(guān)單位于2009年年初起草了干部培訓(xùn)教材組織開發(fā)方案初稿。隨后，多次召開座談會，征求人力資源和社會保障部在職和退休干部、地方人力資源和社會保障系統(tǒng)干部的意見和建議，并在這些意見和建議的基礎(chǔ)上對方案進行修改完善。2009年11月底，部黨組會討論通過了干部培訓(xùn)教材組織開發(fā)方案。根據(jù)方案的要求，為確保教材的針對性和實用性，在作者選擇上采取業(yè)務(wù)司局為主、部內(nèi)研究機構(gòu)和部外專家學(xué)者為輔的方式。尹蔚民部長擔(dān)任教材的總主編，分管部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任相應(yīng)專業(yè)教材的主編，教材負(fù)責(zé)司局及參與司局的負(fù)責(zé)人擔(dān)任副主編。在部領(lǐng)導(dǎo)高度重視、各司局積極參與下，干部培訓(xùn)教材組織編寫工作順利開展。二、教材組織編寫的指導(dǎo)思想和基本原則這套教材以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照中央有關(guān)干部教育培訓(xùn)工作要求，緊緊圍繞人力資源和社會保障中心工作和發(fā)展大局，以增強工作本領(lǐng)、提高能力素質(zhì)為核心，以系統(tǒng)各級各類干部基本公共需求為導(dǎo)向，以人力資源和社會保障政策法規(guī)、基本業(yè)務(wù)知識、基本理論和技能訓(xùn)練為內(nèi)容，準(zhǔn)確把握教材開發(fā)定位，科學(xué)設(shè)計教材課程體系，合理組織教材編寫內(nèi)容，力求為人力資源和社會保障干部教育培訓(xùn)工作提供強有力的基礎(chǔ)保障。在教材編寫中，始終堅持以下三個基本原則：一是準(zhǔn)確把握人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，確保教材服從并服務(wù)于人力資源和社會保障中心工作；二是充分汲取人力資源和社會保障工作理論和實踐發(fā)展的新成果，確保教材的先進性和科學(xué)性；三是切實適應(yīng)干部教育培訓(xùn)工作的新需求，確保教材的生命力。為增強教材的針對性和可讀性，要求教材的呈現(xiàn)方式生動新穎、內(nèi)容活潑，通過本章導(dǎo)讀、案例研究、關(guān)鍵概念、新聞?wù)?、閱讀參考、閱讀鏈接等多種形式，多層次、多角度地幫助系統(tǒng)干部學(xué)習(xí)掌握業(yè)務(wù)知識，提高能力素質(zhì)。三、教材的體系設(shè)計教材的體系設(shè)計緊緊圍繞我部兩大基本職能和中心工作，以各司局業(yè)務(wù)分工為基礎(chǔ)，按照業(yè)務(wù)板塊之間的關(guān)聯(lián)，對有關(guān)業(yè)務(wù)進行整合，盡量反映相關(guān)業(yè)務(wù)工作的融合，體現(xiàn)業(yè)務(wù)工作的整體性和課程設(shè)置的科學(xué)性，并同時兼顧原勞動和社會保障部與教育部聯(lián)合開展的勞動保障專業(yè)高等教育自學(xué)考試及勞動保障崗位資格“雙證書”項目教材的要求。全套教材共19種，具體是：《人力資源和社會保障法制》《人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計與信息化建設(shè)》《就業(yè)促進與職業(yè)能力建設(shè)》《社會保障概論》《養(yǎng)老保險》《失業(yè)保險》《醫(yī)療保險和生育保險》《工傷保險》《社會保障基金監(jiān)管》《勞動人事爭議調(diào)解仲裁》《勞動保障監(jiān)察》《社會保險經(jīng)辦管理》《勞動關(guān)系》《公共部門人力資源開發(fā)與管理》《公務(wù)員制度與管理》《事業(yè)單位人事管理》《軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置》《專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)與管理》《智力引進》。其中《就業(yè)促進與職業(yè)能力建設(shè)》《養(yǎng)老保險》《失業(yè)保險》《醫(yī)療保險和生育保險》《工傷保險》《勞動關(guān)系》6種教材為勞動保障專業(yè)高等教育自學(xué)考試教材和勞動保障崗位資格證書考試教材。四、教材的組織編寫為了保證教材編寫工作順利進行，確保教材質(zhì)量，我們先后召開動員會布置編寫任務(wù)；召開編寫要求會安排具體編寫工作；召開聯(lián)絡(luò)員會議布置教材編寫日常任務(wù)。每本教材都配備了聯(lián)絡(luò)員、統(tǒng)稿人和審綱審稿人。確定聯(lián)絡(luò)員，便于編審委員會辦公室和各書編寫參與單位之間的溝通責(zé)任到人。統(tǒng)稿人一般為工作經(jīng)驗豐富的司局級干部，以確保教材能夠滿足適用性、權(quán)威性和先進性的要求。審綱審稿人全部是有關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家，由他們對教材大綱和成稿進行把關(guān)，以確保教材的理論性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。人力資源和社會保障制度建設(shè)還處于逐步完善階段，在人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展過程中還會不斷出現(xiàn)新情況、新問題。這套教材的編寫也只能是反映人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展的階段性成果。希望系統(tǒng)干部和廣大讀者多提寶貴意見和建議，我們將在今后的修訂改版過程中不斷更新教材內(nèi)容，提高教材水平，打造人力資源和社會保障領(lǐng)域的精品教材，為系統(tǒng)干部業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)提升提供有力支持。

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