社會經濟的高速發(fā)展給資源環(huán)境帶來了巨大的壓力,二者的矛盾也日益嚴重。于是,人們開始通過各種方式來協(xié)調二者的關系。然而,社會經濟與資源環(huán)境保護之間的協(xié)調發(fā)展,不僅涉及到具體的技術問題,更重要的是,要在宏觀層面上做到二者的協(xié)調發(fā)展。在社會發(fā)展的實踐中,諸多部門采取了多種手段,以協(xié)調二者的發(fā)展。在規(guī)劃方面,社會經濟管理部門在制定社會經濟發(fā)展規(guī)劃時,不僅提出了社會經濟的發(fā)展目標,同時還包含了環(huán)境?護建設指標,試圖協(xié)調社會經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關系。環(huán)境管理部門在其制定的環(huán)境保護專項規(guī)劃中,則提出了更為具體而詳細的各類環(huán)境保護建設指標。在環(huán)境管理工作方面,對于社會經濟的發(fā)展,環(huán)境管理部門制定了環(huán)境影響評價制度,以期從源頭上控制社會經濟發(fā)展對資源環(huán)境系統(tǒng)造成的負面影響。對于資源環(huán)境系統(tǒng)的保護,環(huán)境管理部門制定了各種環(huán)境規(guī)劃以及污染控制規(guī)劃,以期從末端的環(huán)境系統(tǒng)自身來減輕社會經濟發(fā)展造成的資源環(huán)境壓力。然而,在環(huán)境問題的研究實踐過程中,經過大量的數(shù)據(jù)分析與對比,以及與各相關部門的接?與溝通,不難發(fā)現(xiàn),上述協(xié)調措施盡管起到了一定的作用,但仍然在根源上存在社會經濟發(fā)展與資源環(huán)境保護之間的脫節(jié)問題。