城市立法與公民參與

第一章 首都北京立法民主的政治體制基礎(chǔ)
第一節(jié) 人民代表大會(huì)制度在北京市的確立和發(fā)展
一、各界人民代表會(huì)議及其代行人民代表大會(huì)職權(quán)
二、北京市基層選舉與人民代表大會(huì)制度的確立
三、人民代表大會(huì)制度在北京市的逐步發(fā)展
第二節(jié) 北京市基層民主建政與居民自治
一、和平解放至新中國成立前北平市區(qū)街建政
二、新中國成立初期北京市區(qū)街建政
三、新中國成立以來北京市居民自治的確立與法制進(jìn)程
第二章 首都北京立法民主的歷史基礎(chǔ)
第一節(jié) 立憲全民討論與北京市的地方參與
一、憲法起草與草案公布
二、立憲全民討論
第二節(jié) 北京市地方對(duì)憲法草案的宣傳和討論
一、宣傳和討論憲法草案工作進(jìn)程
二、北京市各界人民提出的修改和補(bǔ)充意見
第三節(jié) 憲法草案的全民討論意見的處理
一、全民討論意見構(gòu)成
二、憲法起草委員會(huì)對(duì)全民討論意見的采納
三、憲法起草委員會(huì)認(rèn)為不應(yīng)采納的全民討論意見
第四節(jié) 一屆全國人大第一次會(huì)議與1954年憲法
一、一屆全國人大代表對(duì)憲法草案的討論和審議
二、一屆全國人大第一次會(huì)議通過并公布憲法
第三章 首都北京立法民主的法制基礎(chǔ)
第一節(jié) 憲法對(duì)公民權(quán)利的基本規(guī)定
一、1954年憲法奠定公民權(quán)利的法律基礎(chǔ)
二、改革開放以來憲法對(duì)公民權(quán)利的規(guī)定性
第二節(jié) 北京市地方立法權(quán)的法的規(guī)定性
一、地方立法權(quán)的法律演進(jìn)
二、立法法對(duì)地方立法權(quán)立法的發(fā)展
第三節(jié) 北京市地方立法組織構(gòu)成與職權(quán)
一、地方人大代表及其權(quán)利與義務(wù)
二、北京市人大常委會(huì)構(gòu)成及其立法職權(quán)
三、地方人大常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第四節(jié) 北京市地方民意反映與表達(dá)機(jī)制
一、人大代表建議、批評(píng)和意見的提出與交辦機(jī)制
二、政府辦理人大代表建議、批評(píng)、意見和政協(xié)委員提案機(jī)制
第四章 傳統(tǒng)習(xí)俗與現(xiàn)代文明——北京市立法禁燃煙花爆竹與公民參與
第一節(jié) “禁燃”議案與公民參與
一、禁燃煙花爆竹立法緣起
二、“禁燃”法規(guī)的起草與征求意見
三、市人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)主持對(duì)“‘禁燃”規(guī)定草案的討論
四、市人大常委會(huì)對(duì)“禁燃”規(guī)定草案的初步審議與修改
第二節(jié) 征求市民意見與市民參與
一、實(shí)施征求市民意見的決策
二、征集公民意見的過程分析
第三節(jié) 公民參與“禁燃”立法的基本態(tài)勢與特征
一、參與方式比較
二、城近郊公民參與比較
三、農(nóng)民參與分析
第四節(jié) 公民立法意見的處理與“禁燃”法規(guī)的通過
一、市人大常委會(huì)的審議
二、“禁燃”法規(guī)的通過
第五章 生活方式與社會(huì)和諧——北京市立法“限制養(yǎng)犬”與公民參與
第一節(jié) “限制養(yǎng)犬”立法緣起
一、民意對(duì)“限制養(yǎng)犬”立法的表達(dá)
二、人大代表對(duì)養(yǎng)犬管理立法議案和意見的提出
第二節(jié) 征集公民立法意見的決策
一、征集公民立法意見的決策
二、征集公民立法意見的工作方案
第三節(jié) 公民參與立法討論的過程
一、公民參與“限制養(yǎng)犬”立法的起步
二、公民參與征集市民意見的方式與進(jìn)程
第四節(jié) 公民立法意見在法規(guī)審議中的影響
一、公民立法意見與法規(guī)草案的修改
二、公民立法意見與代表審議法規(guī)草案
三、公民對(duì)法規(guī)通過的反應(yīng)
第六章 傳統(tǒng)美德與市場經(jīng)濟(jì)——北京市見義勇為立法與公民參與
第一節(jié) 見義勇為立法的基本問題
一、見義勇為立法的宗旨與原則
二、見義勇為人員的獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)
三、見義勇為法規(guī)的適用性
第二節(jié) 公民參與見義勇為立法的進(jìn)程
一、公民參與的工作機(jī)制
二、公民參與的方式與意見分布
三、公民參與的頻度
第三節(jié) 公民立法意見的基本內(nèi)容
一、北京市人大征集的立法意見
二、北京市精神文明辦征集的意見
三、公民參與意見“一邊倒”現(xiàn)象分析
第四節(jié) 北京市見義勇為地方性法規(guī)體系
一、《北京市見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》的基本內(nèi)容
二、《北京市見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)條例》實(shí)施辦法
三、北京市見義勇為確認(rèn)制
第七章 村民自治與鄉(xiāng)村民主法制化——京郊村民自治立法與社情民意表達(dá)
第一節(jié) 村民自治立法緣起與法制創(chuàng)設(shè)
一、村民委員會(huì)的興起與法律地位的確立
二、《村民委員會(huì)組織條例(草案)》的立法啟動(dòng)與審議
三、《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法(試行)》的立法審議與通過
四、村民自治修法與村民委員會(huì)組織法的通過
第二節(jié) 北京市立法實(shí)施村民委員會(huì)組織法的啟動(dòng)
一、立法的歷史基礎(chǔ)
二、實(shí)施規(guī)定草案的制定
三、市人大常委會(huì)立法初審
第三節(jié) 北京市向市民征集立法意見與實(shí)施規(guī)定的通過
一、市民立法意見及其處理
二、市人大常委會(huì)立法再審并通過實(shí)施規(guī)定
第四節(jié) 北京市村民自治制度化建設(shè)
一、村民委員會(huì)選舉立法與依法選舉
二、依法決策及其制度建設(shè)
三、依法管理及其制度建設(shè)
四、依法監(jiān)督及其制度建設(shè)
第八章 北京市立法規(guī)劃與公民參與——以《北京市人大常委會(huì)2003—2007年立法規(guī)劃》為例
第一節(jié) 《北京市人大常委會(huì)2003—2007年立法規(guī)劃(草案)》的制定與征求市民意見
一、立法項(xiàng)目建議的征集
二、立法規(guī)劃建議草案的基本內(nèi)容：
三、立法規(guī)劃建議草案征集市民意見
第二節(jié) 《北京市人大常委會(huì)2003—2007年立法規(guī)劃》的確定與調(diào)整
一、立法規(guī)劃的指導(dǎo)思想與原則
二、立法規(guī)劃項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)與類型
三、立法規(guī)劃在實(shí)施中的調(diào)整
第九章 立法聽證法律制度與北京市立法聽證規(guī)程
第一節(jié) 立法聽證的法制化與立法聽證實(shí)踐
一、立法聽證法律地位的確立
二、立法聽證在國家立法中的實(shí)施——以《個(gè)人所得稅法修正案》為例
第二節(jié) 北京市立法聽證工作規(guī)程立法
一、制定立法聽證工作規(guī)程的民意動(dòng)因
二、制定市人大常委會(huì)立法聽證工作規(guī)程
第三節(jié) 路政法治與北京市首次立法聽證
一、征求市民立法意見與立法聽證事項(xiàng)的確定
二、立法聽證陳述人的遴選
三、立法聽證會(huì)的召開與立法聽證意見的陳述
四、立法聽證意見的處理
五、實(shí)施辦法的通過及其基本內(nèi)容
第十章 北京市地方立法中的公示、專家咨詢和公民旁聽
第一節(jié) 立法公示工作規(guī)程與公示案例分析
一、立法公示工作規(guī)程的制定及內(nèi)容
二、全民健身立法公示
三、實(shí)施氣象法辦法立法公示
四、城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營立法公示
第二節(jié) 立法專家咨詢工作規(guī)程與法制建設(shè)顧問制
一、立法專家咨詢及其工作規(guī)程
二、法制建設(shè)顧問及其聘請(qǐng)
第三節(jié) 公民旁聽立法審議制度的確立與實(shí)施
一、公民旁聽立法審議及其制度化
二、公民旁聽立法審議制度實(shí)施案例分析
第十一章 北京市地方立法中公民參與發(fā)展前瞻
第一節(jié) 影響公民參與立法的主要因素
一、公民參與立法的制度性根源與動(dòng)因
二、公民參與立法的主體性地位與作用
第二節(jié) 首都北京城市功能定位與公民參與立法的基本經(jīng)驗(yàn)
一、首都北京城市功能定位
二、公民參與立法的基本經(jīng)驗(yàn)
第三節(jié) 北京市地方立法中公民參與的發(fā)展
一、公民參與立法的發(fā)展重心
二、地方立法中的問題與對(duì)策思考
三、公民參與立法中的問題與對(duì)策分析
主要參考書目