突發(fā)事件應(yīng)對(duì)與公共危機(jī)管理

第一章 緒論／1
一、公共突發(fā)事件——我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)／1
（一）突發(fā)公共事件進(jìn)入高危期／1
（二）應(yīng)急管理面對(duì)突發(fā)公共事件／1
（三）突發(fā)公共事件為我們敲響警鐘／2
二、危機(jī)管理——全球化時(shí)代的嶄新課題／4
三、危機(jī)管理——企業(yè)管理范疇走向公共領(lǐng)域／6
四、公共危機(jī)管理——研究意義深遠(yuǎn)／9
（一）當(dāng)前危機(jī)理論研究與危機(jī)教育薄弱滯后的現(xiàn)狀使得公共危機(jī)管理研究具有極其深刻的理論意義／9
（二）在現(xiàn)代社會(huì)，加強(qiáng)公共危機(jī)管理研究，具有為沖突和危機(jī)狀態(tài)下的政府治理提供指導(dǎo)的重大現(xiàn)實(shí)意義／10
第二章 基本理論／14
一、突發(fā)公共事件的界定／14
(一)概念／14
(二)突發(fā)事件的特征／15
(三)突發(fā)事件的危害／18
二、公共危機(jī)管理的內(nèi)涵／21
(一)公共危機(jī)管理的內(nèi)涵／21
(二)公共危機(jī)管理與其他危機(jī)管理的區(qū)別／23
三、公共危機(jī)管理的特征／23
(一)公共危機(jī)管理的目標(biāo)是為社會(huì)提供公共產(chǎn)品／23
(二)公共危機(jī)的可預(yù)防性／24
(三)公共危機(jī)管理的外部環(huán)境是開放的、非競(jìng)爭(zhēng)的／25
(四)公共危機(jī)管理的處置具有應(yīng)急性／25
(五)公共危機(jī)管理依法行政，以強(qiáng)制力作為管理的基礎(chǔ)／25
(六)公共危機(jī)管理的對(duì)象和預(yù)測(cè)具有不確定性／26
(七)公共危機(jī)管理的預(yù)控和預(yù)案具有不確定性／27
(八)公共危機(jī)管理要受公眾的監(jiān)督和約束／27
(九)公共危機(jī)管理具有綜合性的特點(diǎn)／28
(十)公共危機(jī)管理具有國際性／28
四、公共危機(jī)管理的原則與理念／28
(一)遵守“生命第一”的原則，樹立“以人為本”的理念／29
(二)遵守“第一時(shí)間”的原則，樹立“效率優(yōu)先”的理念／29
(三)遵守“以防為主”的原則，樹立“平戰(zhàn)結(jié)合”的理念／30
(四)遵守“及時(shí)溝通”的原則，樹立“協(xié)調(diào)一致”的理念／31
(五)遵守“樹立權(quán)威，分級(jí)管理”的原則／32
(六)遵守“決策果斷”的原則，樹立“科學(xué)有序”的理念／33
(七)遵守“安全、適度”的原則／34
(八)遵守“合法、守法”的原則／34
五、公共危機(jī)管理研究的發(fā)展／34
(一)當(dāng)代公共危機(jī)管理研究的發(fā)展過程／34
(二)當(dāng)代公共危機(jī)管理研究的角度／36
(三)當(dāng)代公共危機(jī)管理研究的對(duì)象層次／38
(四)當(dāng)代公共危機(jī)管理研究的發(fā)展趨勢(shì)／39
六、突發(fā)公共事件的政府應(yīng)急管理／41
(一)應(yīng)急管理的涵義、組織體系／41
(二)應(yīng)急管理工作原則／42
(三)加強(qiáng)我國政府應(yīng)急管理能力建設(shè)需要重點(diǎn)解決的問題／42
第三章 突發(fā)事件中公共危機(jī)管理模式／46
一、應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的新挑戰(zhàn)／46
二、公共危機(jī)管理的理論模式／48
(一)全面整合的公共危機(jī)管理模式／48
(二)公共危機(jī)的動(dòng)態(tài)管理模式／51
三、中國公共危機(jī)管理的實(shí)踐模式／55
(一)北京模式／56
(二)上海模式／58
(三)廣州模式／59
(四)南寧模式／60
第四章 國外應(yīng)對(duì)公共危機(jī)管理的經(jīng)驗(yàn)／65
一、國外應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)／65
(一)不斷完善預(yù)警機(jī)制／65
(二)處理機(jī)構(gòu)專門化／66
(三)應(yīng)急處理法制化／69
(四)重視應(yīng)急文化建設(shè)／71
二、國外公共危機(jī)管理體制的特點(diǎn)／73
三、國外公共危機(jī)管理體制模式／74
(一)美國危機(jī)管理體制／74
(二)英國危機(jī)管理體制／81
(三)俄羅斯危機(jī)管理體制／84
(四)日本危機(jī)管理體制／87
第五章 突發(fā)事件應(yīng)急管理的“一案三制”體系／98
一、“一案三制”是我國應(yīng)急管理體系建設(shè)的核心框架／98
(一)應(yīng)急管理體系中的預(yù)案建設(shè)／98
(二)應(yīng)急管理體系中的體制建設(shè)／99
(三)應(yīng)急管理體系中的機(jī)制建設(shè)／100
(四)應(yīng)急管理體系中的法制建設(shè)／101
二、“一案三制”是具有中國特色的應(yīng)急管理體系／101
(一)我國應(yīng)急預(yù)案體系現(xiàn)狀／102
(二)應(yīng)急管理體制、機(jī)制、法制／104
(三)應(yīng)急管理法制／107
第六章 國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案解讀／111
一、國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案發(fā)展歷程／111
(一)我國初步建立起危機(jī)管理機(jī)制／111
(二)國務(wù)院是應(yīng)急管理最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)／113
(三)第一時(shí)間發(fā)布信息尊重公眾知情權(quán)／113
……
第七章 公共危機(jī)管理的體制建設(shè)
第八章 公共危機(jī)管理的機(jī)制建設(shè)
第九章 公共危機(jī)管理的法制建設(shè)
附錄
參考文獻(xiàn)
后記