廣東省公共支出管理制度改革研究

　　《廣東省公共支出管理制度改革研究》首先介紹了書中運用到的兩個基本理論。一是新制度經(jīng)濟學理論。在對新制度經(jīng)濟學和制度變遷的一般理論作了系統(tǒng)闡述后，運用該理論分析了我國財政制度的變遷，并對變遷的原因作了分析；然后運用經(jīng)濟學分析的方法著重分析了財政制度變遷中的公共支出管理制度的變遷，為后文研究廣東省公共支出管理制度改革提供了新視角。二是新公共管理理論。新公共管理理論是20世紀80年代以來興起于西方發(fā)達國家的政府管理新方法?！稄V東省公共支出管理制度改革研究》長期以來，我國財政部門重視抓收入，輕視支出管理。支出管理方面的改革顯得嚴重滯后，不能適應(yīng)新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。隨著我國各項改革事業(yè)的深入推進，切實改進和強化公共支出管理已顯得日益必要和緊迫。近年來，隨著我國公共財政體制框架的逐步建立，廣東省在公共支出管理制度改革方面進行了積極探索，其中多項改革在全國屬首創(chuàng)，處于領(lǐng)先地位。因此，對廣東省公共支出管理制度改革進行系統(tǒng)和深入研究，不僅有利于深化廣東省公共支出管理制度改革，而且對于推動全國的財政改革具有借鑒意義。《廣東省公共支出管理制度改革研究》追溯了新公共管理理論產(chǎn)生的背景，闡述了其理論基礎(chǔ)及主要內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，分析了新公共管理理論對改善公共支出管理的基本要求．提出新公共管理要求合理確定公共支出規(guī)模，優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)，改善公共支出效率，加強公共支出績效管理等。有了以上兩個理論的鋪墊，《廣東省公共支出管理制度改革研究》接下來研究了廣東省公共支出管理制度改革的路徑。首先從新制度經(jīng)濟學理論的視角介紹了廣東省公共財政制度變遷的歷程和路徑，提出了廣東省公共財政制度變遷的三條主線，即預(yù)算管理體制變革、財政對國有企業(yè)財務(wù)管理體制的變革和財政對行政事業(yè)單位財務(wù)管理體制的改革。進而研究了廣東省公共支出管理制度的改革。廣東省在這方面做了許多改革創(chuàng)新，《廣東省公共支出管理制度改革研究》集中探討了廣東省創(chuàng)新的六項“自選動作”改革，其中包括公共支出績效評價改革、省級財務(wù)核算集中監(jiān)管改革、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理改革和公務(wù)員收入分配制度改革，等等。然后對廣東省的公共支出管理制度改革作了分析和點評，總結(jié)了改革特點、成效，并指出存在的問題。《廣東省公共支出管理制度改革研究》最后針對廣東省公共支出管理制度改革中存在的問題，借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，結(jié)合廣東省的財政改革實際情況，提出了在新公共管理背景下從五個環(huán)節(jié)（即預(yù)算編制、資金分配、預(yù)算執(zhí)行、績效評價和監(jiān)督問責五個環(huán)節(jié)）系統(tǒng)深化廣東省公共支出管理制度改革的政策建議，以期對深化廣東省公共支出管理制度改革起到積極推動作用。

　　劉華偉，1976年6月出生于河南洛陽。1995年考入河南大學貿(mào)易系讀國際貿(mào)易本科。1998年參加工作，先后做過推銷員、市場營銷、市場管理等工作。2000年考入廈門大學經(jīng)濟系讀政治經(jīng)濟學研究生，2003年畢業(yè)后考入廣東省財政廳工作。期間，2005年起在暨南大學財稅系讀財政學博士研究生，獲得經(jīng)濟學博士學位。在《學術(shù)研究》、《科技管理研究》、《財會研究》、《經(jīng)濟前沿》、《中國財經(jīng)信息資料》等雜志上發(fā)表過10余篇論文。