部隊(duì)黨委決策問題研究

第一章 部隊(duì)黨委決策的基本問題
一、決策的一般概述
（一）決策概念
（二）決策要素
（三）決策類型
（四）決策一般原則
（五）決策的一般程序和方法
二、部隊(duì)黨委決策的基本內(nèi)涵和主要特征
（一）部隊(duì)黨委決策的基本內(nèi)涵
（二）部隊(duì)黨委決策的主要特征
第二章 部隊(duì)黨委決策的重要地位和作用
一、決策是部隊(duì)黨委實(shí)施正確領(lǐng)導(dǎo)的前提和基礎(chǔ)
（一）決策是部隊(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)的基本職能
（二）正確決策是確保黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵
（三）正確決策事關(guān)部隊(duì)建設(shè)發(fā)展大局
二、正確決策是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求
（一）正確決策必須堅(jiān)持以人為本
（二）正確決策必須堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌
（三）正確決策必須堅(jiān)持又好又快發(fā)展
三、正確決策是推進(jìn)中國特色軍事變革的前提條件
（一）正確決策才能保證軍事變革的正確方向
（二）正確決策才能保證軍事變革的順利進(jìn)行
（三）正確決策才能確保軍事變革的創(chuàng)新發(fā)展
四、正確決策是信息化條件下實(shí)現(xiàn)黨委對聯(lián)合作戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)的現(xiàn)實(shí)需要
（一）正確決策是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合作戰(zhàn)的可靠保證
（二）正確決策是激發(fā)官兵戰(zhàn)斗精神的可靠保證
（三）正確決策是整合戰(zhàn)斗力的可靠保證
（四）正確決策是實(shí)現(xiàn)快速反應(yīng)的可靠保證
第三章 當(dāng)前部隊(duì)黨委決策存在的問題和面臨的挑戰(zhàn)
一、決策的主流
二、存在的問題
（一）決策不夠科學(xué)，存在“盲目決策”、“功利決策”現(xiàn)象
（二）決策不夠民主，存在“一言堂”、“家長制”現(xiàn)象
（三）依法決策不夠，存在“主觀隨意決策”現(xiàn)象
三、問題的原因分析
（一）決策意識存在偏差
（二）決策素質(zhì)存在差距
（三）作風(fēng)上不夠扎實(shí)
（四）決策監(jiān)督不夠有力
（五）決策機(jī)制不夠健全
四、當(dāng)前部隊(duì)黨委決策面臨的挑戰(zhàn)
（一）長期和平環(huán)境的挑戰(zhàn)
（二）市場經(jīng)濟(jì)負(fù)面影響的挑戰(zhàn)
（三）未來信息化戰(zhàn)爭的挑戰(zhàn)
第四章 始終堅(jiān)持黨委決策的根本制度
一、民主集中制是黨委決策的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度
二、正確理解和把握民主集中制的基本精神
（一）正確理解和把握民主集中制的內(nèi)涵
（二）正確理解和把握民主集中制的本質(zhì)規(guī)定性
（三）正確理解和把握民主集中制的核心
（四）正確理解和把握堅(jiān)持民主集中制的前提和基礎(chǔ)
三、夯實(shí)黨委貫徹民主集中制的思想基礎(chǔ)
（一）增強(qiáng)政治意識
（二）增強(qiáng)大局意識
（三）增強(qiáng)參與意識
（四）增強(qiáng)原則性
（五）增強(qiáng)群眾觀念
（六）增強(qiáng)紀(jì)律觀念
四、正確處理黨委決策過程中的若干關(guān)系
（一）集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負(fù)責(zé)的關(guān)系
（二）個(gè)別醞釀與會議決定的關(guān)系
（三）民主討論與進(jìn)行表決的關(guān)系
（四）服從真理與服從多數(shù)的關(guān)系
（五）服從多數(shù)與尊重少數(shù)的關(guān)系
（六）履行程序與端正思想的關(guān)系
五、正副書記要帶頭貫徹黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長分工負(fù)責(zé)制
（一）首長分工負(fù)責(zé)制是具有我軍特色的科學(xué)制度
（二）堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)
（三）堅(jiān)持黨委集體領(lǐng)導(dǎo)
第五章 部隊(duì)黨委決策的基本原則和要求
一、堅(jiān)持科學(xué)決策
（一）要切實(shí)知情
（二）要嚴(yán)格議事程序、遵循議事原則
（三）要搞好科學(xué)論證
（四）要注重實(shí)踐檢驗(yàn)
二、堅(jiān)持民主決策
（一）在常委會的層面充分發(fā)揚(yáng)民主
（二）在黨委全會的層面充分發(fā)揚(yáng)民主
（三）在官兵的層面充分發(fā)揚(yáng)民主
三、堅(jiān)持依法決策
（一）強(qiáng)化法紀(jì)觀念，增強(qiáng)依法決策的自覺性
（二）遵守制度規(guī)定，確保決策的規(guī)范化
（三）維護(hù)法制權(quán)威，加大對決策的監(jiān)督力度
第六章 切實(shí)加強(qiáng)部隊(duì)黨委決策能力建設(shè)
一、提高獲取與處理信息的能力
（一）增強(qiáng)信息觀念
（二）獲取和篩選信息的能力
（三）利用和控制信息的能力
二、提高戰(zhàn)略思維能力
（一）掌握科學(xué)的世界觀和方法論
（二）培養(yǎng)寬廣的視野和戰(zhàn)略眼光
（三）不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
三、提高創(chuàng)新能力
（一）明確創(chuàng)新的指導(dǎo)思想
（二）要有鮮明的問題意識
（三）要有創(chuàng)新的勇氣和堅(jiān)韌不拔的意志
（四）要有豐富的知識和經(jīng)驗(yàn)
四、提高權(quán)衡利弊得失的判斷能力
（一）堅(jiān)持以目標(biāo)為牽引
（二）堅(jiān)持從整體效能出發(fā)
（三）善于抓住主要矛盾
五、提高貫徹決策的執(zhí)行力
（一）要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感
（二）要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)的“智囊”作用
（三）要切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和方法
第七章 建立健全部隊(duì)黨委正確決策的有效機(jī)制
一、注重輔助決策機(jī)制建設(shè)
（一）建立健全決策方案選優(yōu)制度
（二）發(fā)揮科研咨詢功能
（三）依托信息網(wǎng)絡(luò)輔助決策
二、建立健全決策評價(jià)機(jī)制
（一）決策評價(jià)原則
（二）決策評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
（三）決策評價(jià)程序
（四）決策評價(jià)方式
三、建立健全決策反饋機(jī)制
四、建立健全決策監(jiān)督機(jī)制
（一）強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督
（二）強(qiáng)化群眾監(jiān)督
（三）強(qiáng)化職能部門監(jiān)督
五、建立健全責(zé)任追究機(jī)制
（一）區(qū)分層次，明確責(zé)任
（二）完善制度，強(qiáng)化追究
（三）整合力量，確保實(shí)效
附件 部分積極借鑒和運(yùn)用有益的決策方法
結(jié)束語
參考文獻(xiàn)
后記