基于上海市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展：固體廢物循環(huán)管理研究

　　為了進一步貫徹落實胡錦濤總書記提出的科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的理論，促進人與自然、人與社會的和諧統(tǒng)一，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟與搞好固體廢物回收利用管理，作為關系到子孫后代可持續(xù)發(fā)展的大事來抓。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可有效地提高資源使用效率和再生循環(huán)率，減少資源開發(fā)，并達到污染物少排放的目的。循環(huán)經(jīng)濟以資源回收利用與清潔生產(chǎn)技術為主要載體，轉變傳統(tǒng)的“資源-產(chǎn)品-污染排放”單向線形經(jīng)濟為“資源-產(chǎn)品-再生資源”反饋式流程，從而形成一種與地球和諧發(fā)展的經(jīng)濟增長模式。上海市固體廢物管理在全國起步較早，是最早建立和實施危險廢物五聯(lián)單與經(jīng)營許可證制度的地區(qū)之一。經(jīng)過多年的探索，上海在控制固體廢物方面取得了很大的進展：初步制定了一系列有效法規(guī)，建立了一些廢物收集、運輸系統(tǒng)和處理處置設施，使廢物不適當、隨意處置的狀況得到了控制，積累了一些經(jīng)驗。為進一步提高管理水平，還須不斷借鑒西方發(fā)達國家管理經(jīng)驗，進行優(yōu)劣勢分析比較，同時結合自身的特點，吸收國內(nèi)其他地區(qū)好的做法，也向別的地區(qū)傳輸好的經(jīng)驗，取長補短、共同發(fā)展。上海在實踐可持續(xù)發(fā)展道路上，尤其在固體廢物管理，循環(huán)利用方面做了一些探索，但必須充分認識到在管理體制、回收利用處理手段等方面還存在差距與不足。今后還需積極探索有效的固體廢物信息化管理系統(tǒng)的建設，并嘗試以循環(huán)經(jīng)濟理念創(chuàng)建上海市工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。為此，提出一些對策措施：建立起符合循環(huán)經(jīng)濟要求的綜合決策機制和法規(guī)體系，把政府擬訂的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自然資源開發(fā)規(guī)劃納入法制管理的范圍，制定完善的廢棄物利用和資源化的法規(guī)；建立和完善環(huán)境稅收制度，對有利于循環(huán)經(jīng)濟的項目給予稅收優(yōu)惠減免；積極探索與拓展投融資渠道，優(yōu)化資源配置，鼓勵資金向循環(huán)經(jīng)濟部門流入；積極推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，按照產(chǎn)業(yè)生態(tài)園區(qū)的理念來設計和規(guī)劃，加強對資源、能源的綜合開發(fā)；同時加強環(huán)境無害化技術，特別是各種清潔生產(chǎn)技術和廢棄物資源化技術的研究開發(fā)，為循環(huán)經(jīng)濟提供堅實的技術支撐?！痘谏虾Ｊ醒h(huán)經(jīng)濟發(fā)展：固體廢物循環(huán)管理研究》從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，就上述內(nèi)容加以論證，分別闡述了上海市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、固體廢物管理、回收與利用有關政策、現(xiàn)狀及發(fā)展方向，通過國內(nèi)外比較分析，進而提出關于上海市循環(huán)經(jīng)濟建議對策，初步勾畫出上海市循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的基本框架。全書共分七章：第一章引言、第二章循環(huán)經(jīng)濟理論概述、第三章上海市工業(yè)固體廢物現(xiàn)狀分析、第四章至第六章國內(nèi)外固體廢物管理比較分析及對策措施、第七章結論。

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