法治國公法學原理與實踐（上中下）

　　這一套論文集收集了我自1983年由德國慕尼黑大學完成學業(yè)返回臺灣從事公法學的研究與教學過程中，所發(fā)表的幾十篇學術性文章。其中有若干篇為翻譯或譯評性質(zhì)，但大多數(shù)為論文。所探討的方向環(huán)繞在法治國原則，以及由此原則衍生出基本權利的保障及軍事憲法的探討。按法治國是指國家擺脫人治，用以追求公平正義的法治來替代的一種國家型態(tài)，法治國的產(chǎn)生，也象征人類法政文明最光輝的時代來臨。建設國家成為實至名歸的法治國，已經(jīng)是世界各進步國家公法學界長年來努力的鵠的。中國自從全國人民代表大會在1999年修憲（第五條一款），正式確定了“依法治國”，建立“社會主義法治國”的立國方針。如何來落實建立法治國的最高國策，便是各個領域的法律工作者，特別是公法學界一個責無旁貸的的神圣使命。法治國是以“依法治國”的方式顯現(xiàn)出來。乍看之下似乎是一個簡單的法政工程——國家只要多立法，各機關“照章辦事”便可。隨著國家社會日益發(fā)展，并走向國際化，國家的法令已非“多如牛毛”所能形容。各種形式與內(nèi)容的法規(guī)、管制及爭議，都使“依法治國”的理想可能變成漂亮的口號，且形成官僚形式主義、降低行政的效率、妨礙社會進步的罪魁禍首，甚至成為“依法刁難”的護身符。所以“依法治國”只是法治國理想達成的手段，它還需要法治國的“精神要素”來作為指導原則。這些構成法治國“立法品質(zhì)”的精神層面要件，包括：法律安定性、不溯及既往、信賴保障、合理原則（比例原則）……，都必須體現(xiàn)在立法者的認知與肯定之上，形成一套法律體制。這便是公法學者要探討的內(nèi)容。至此我們就必須要跨出國界，向對法治國理論研究已早于中國數(shù)十年的歐、美法學界虛心討教。不僅要知其然，也要知其“所以然”。逐漸的，“真理無國界”會產(chǎn)生說服力。

　　陳新民，祖籍為廣東省惠來縣。1955年10月出生在臺灣省新竹縣。1978年畢業(yè)于臺灣大學法律系，1979年11月赴德國慕尼黑大學公法與政治研究所，追隨德國公法學大師Peter Badura，研究憲法及行政法學，1983年2月獲得法學博士學位。返回臺灣后，開始公法學研究、撰寫及教學生涯。為了進一步了解海洋法系公法學的體系，曾于1987年赴美國哈佛大學法學院擔任博士后研究員一年（傅爾布萊特學者）；及1992年赴英國倫敦大學亞非學院法律系擔任訪問教授一年。目前擔任臺灣“中央研究院”法律學研究所籌備處研究員，臺北大學司法學系合聘教授及臺灣大學兼任教授。并曾經(jīng)獲選為1995年“臺灣十大杰出青年”之榮譽。陳新民教授多次應邀到中國內(nèi)地各著名大學講課，并獲聘為澳門大學，中國人民大學，蘇州大學，及中國社科院法律研究所等客座教授。陳教授的公法學著作甚豐，研究領域涉及大陸法系，特別是以德國為主的憲法學及行政法學的基本理論，人權制度、國防法制、及東南亞國家的比較憲法等，廣受海峽兩岸公法學界人士及學生的引述與推崇。