稅權(quán)的憲法控制

　　《稅權(quán)的憲法控制》共分為七部分，包括導(dǎo)言、稅？稅權(quán)？控稅、西方社會國的稅權(quán)及其控制、稅權(quán)控制的基本原則、稅權(quán)控制的中國語境、稅權(quán)控制的中國之道和結(jié)語?！皩?dǎo)言”部分主要表達(dá)作者選題的根據(jù)，以及研究的視角、態(tài)度與立場。“稅？稅權(quán)？控稅”部分主要采取批判和反思的態(tài)度，在憲政的框架內(nèi)重新界定了稅和稅權(quán)的內(nèi)涵。“稅權(quán)”是近年來財(cái)政學(xué)和稅法學(xué)中使用頻率較高的關(guān)鍵詞，但是關(guān)于該語詞的內(nèi)涵和外延，真可謂眾說紛壇?！拔魑纳鐣亩悪?quán)及其控制”部分以“社會國”為線索，通過對“社會國”的概念、特征、歷史發(fā)展及其危害與成因的分析，試圖破解社會國危機(jī)的治理之道，進(jìn)而在走出社會困境的社會背景下控制稅權(quán)的惡性膨脹，在尋求國家合理規(guī)模過程中，實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)權(quán)與稅權(quán)的制約與平衡，并最終化解社會憲政危機(jī)，從而實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)代到后現(xiàn)代社會的溫和轉(zhuǎn)型。“稅權(quán)控制的基本原則”部分，作者首先以英、美、法三國為代表，考察了“租稅法定主義”原則的起源，從而以憲法的視角揭示了“無代議士不納稅”的憲政內(nèi)涵以及租稅法定主義原則在稅權(quán)控制中的核心地位。到了“社會國”時(shí)期，由于“議會行政化”和“行政立法化”，自由法治國時(shí)期租稅法定主義原則中“法律”的內(nèi)涵發(fā)生了變化，從而造成行政機(jī)關(guān)在所謂的授權(quán)立法的借口下針對某一部分人或事開征某種稅種，結(jié)果造成稅負(fù)嚴(yán)重不平等。“稅權(quán)控制的中國語境”部分。該部分以中國“稅賦痛苦指數(shù)”高低的追問為切入點(diǎn)，以宏觀的視角和比較的方法，分析了我國稅權(quán)運(yùn)行的背景及生產(chǎn)問題?！岸惙刂频闹袊馈辈糠?。通過上一部分的分析，我們已對中國當(dāng)下稅權(quán)的宏觀運(yùn)行狀況有了一個(gè)客觀了解和初步認(rèn)識。

　　劉麗，女，1978年生，陜西蒲城人。2000年、2003年先后結(jié)業(yè)于湘潭大學(xué)法學(xué)院，獲法學(xué)學(xué)士與法學(xué)碩士學(xué)位，2006年畢業(yè)于武漢大學(xué)法學(xué)院，獲憲法與行政法學(xué)博士學(xué)位。2003年起任教于湘潭大學(xué)，現(xiàn)為法學(xué)院副教授、碩士生導(dǎo)師。主要從事憲法學(xué)、行政學(xué)與訴訟學(xué)基礎(chǔ)理論的教學(xué)與科研工作。近年來，在《法律科學(xué)》、《西亞非洲》等刊物發(fā)表文章若干。