城市對(duì)話：國(guó)際性大都市建設(shè)與住房探究

　　這是一部課題研究報(bào)告，是一部對(duì)我們的國(guó)家、社會(huì)、民族正在經(jīng)歷的一個(gè)重大歷史發(fā)展階段客觀規(guī)律探索的報(bào)告，這又是一部緊貼現(xiàn)實(shí)的研究著作。人們說(shuō)，20世紀(jì)80年代初的家庭追求是“手表、自行車、縫紉機(jī)”；90年代初是“彩電、冰箱、洗衣機(jī)”，進(jìn)入21世紀(jì)是“有房有車”。曾幾何時(shí)，從“一窮二白”和“一大二公”走來(lái)的中國(guó)老百姓、普通城鎮(zhèn)居民可以把“宜居”當(dāng)成了自己的追求，人們把擁有資產(chǎn)作為了生活的向往。這是天翻地覆的變化。20世紀(jì)80年代初期，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均居住面積不足5平方米，而到2006年末，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均居住面積超過(guò)了27平方米；在這個(gè)二十余年的過(guò)程中，盡管中國(guó)城鎮(zhèn)居民從1.9億人增長(zhǎng)到了5.7億人，城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)了近百分之二百，但人均居住面積卻擴(kuò)大了數(shù)倍，很容易推斷出，僅僅二十余年，我們蓋了多少房子！我們已經(jīng)創(chuàng)造了一個(gè)世界的奇跡，歷史的奇跡。一方面，數(shù)不清的高樓大廈正在全中國(guó)的所有城鎮(zhèn)中不斷拔地而起；但另一方面，因征地拆遷引起的社會(huì)矛盾、連續(xù)攀升的房?jī)r(jià)導(dǎo)致的不滿情緒也在加速累積。住房保障體系、房?jī)r(jià)變動(dòng)規(guī)律、市場(chǎng)運(yùn)行秩序、資源短缺約束、宏觀調(diào)控政策等成為了全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。我們面臨新的挑戰(zhàn)。我們需要學(xué)習(xí)，我們需要借鑒別人的經(jīng)驗(yàn)，我們需要?dú)w納和總結(jié)我們自己的實(shí)踐。于是就有了本課題的研究。擺在課題組面前的第一個(gè)問(wèn)題是：當(dāng)代中國(guó)快速的城市發(fā)展和大規(guī)模住房建設(shè)究竟和其他國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家有何不同呢？一個(gè)基本認(rèn)識(shí)成為了本課題的始點(diǎn)，中國(guó)面臨的不僅是老百姓住房條件改善的高潮，其實(shí)質(zhì)是一個(gè)與工業(yè)化伴隨的城市化高潮。我們已經(jīng)走過(guò)了“知識(shí)青年到農(nóng)村去”的時(shí)代，我們正面對(duì)“農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移”的時(shí)代。從對(duì)城市發(fā)展規(guī)律的考察入手，觀察與思考、探索與尋求解決住房問(wèn)題的途徑，這就是本書(shū)的線索。我們把關(guān)注的目標(biāo)定位在國(guó)際性特大都市，選擇了國(guó)內(nèi)的上海，國(guó)外的東京、紐約、倫敦作為比較對(duì)象。東京、紐約、倫敦作為代表亞洲、北美和歐洲的國(guó)際性大都市，同時(shí)也是代表不同發(fā)展歷史和不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的典型城市（東京50年、紐約100年、倫敦150年）。三者本身具備各自鮮明特色，如以倫敦為核心的“大倫敦”經(jīng)濟(jì)圈擁有130種語(yǔ)言，紐約的金融、商務(wù)集約度很高，東京則屬于快速都市化的國(guó)際性大都市。通過(guò)與若干國(guó)際性成熟型特大都市的比較，以期探索工業(yè)化、城市化、國(guó)際化、現(xiàn)代化歷史進(jìn)程中特大型城市的客觀規(guī)律、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)歸納出特大型城市的經(jīng)濟(jì)總量、資產(chǎn)總量、國(guó)際化程度、人口、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等指標(biāo)與城市建筑、建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)劃與功能分區(qū)、住房制度之間的內(nèi)在聯(lián)系和一般規(guī)律。這項(xiàng)研究，實(shí)際上是我國(guó)特大都市的建設(shè)與發(fā)展、房地產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和房地產(chǎn)政策的發(fā)展與完善過(guò)程中的一項(xiàng)重大的理論性基礎(chǔ)建設(shè)。本報(bào)告的讀者是房地產(chǎn)政策的研究和制定者、房地產(chǎn)專業(yè)的院校教師、房地產(chǎn)企業(yè)的高管人員以及所有試圖了解房地產(chǎn)發(fā)展規(guī)律的朋友們。

　　劉志峰，男，生于1946年12月，江蘇常州人。先后任燕山石油化學(xué)總公司黨委書(shū)記，國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)副主任、黨組成員，建設(shè)部副部長(zhǎng)、黨組副書(shū)記。