從農村發(fā)軔的中國改革迄今已經20多年了,中國的經濟、社會發(fā)生了翻天覆地的變化。盡管中國農村的面貌也有了巨大的改變,但是關乎到中國億萬農民切身利益的農村社會保障體系依舊沒有形成。近些年來,如何建立一個科學、合理的符合中國國情的農村社會保障制度,已經成為多門學科研究的熱門課題。但是毋庸諱言,我國學術界一直秉承著一個系統(tǒng),重城市、輕農村,在社會保障問題的研究上也不例外。當然也有一些學者對農村社會保障制度的建立提出來一些見解和主張,取得了一些可喜的成果,可惜的是這些研究的基本思路都有一些局限性,往往對中國農村的現狀特別是如何建立農村社會保障制度所必須考慮的農村經濟發(fā)展水平差異缺乏總體的了解,很多研究局限在“農村社會保障以家庭保障為主”的框架內,可操作性、應用性不強,使得所提出的研究成果難以在實踐中運用。