中國地方稅的改革與發(fā)展

1994年，為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，我國進行了一場新中國成立以來規(guī)模最大、范圍最廣、內(nèi)容最深刻的工商稅制改革，開始推行分稅制。經(jīng)過10年的實際運行，效果顯著，它確證了中央和地方財政收入的穩(wěn)步提高，在短短的幾年時間里，我國稅收收入實現(xiàn)了跨越式增長，初步建立了稅收分級征收和分級管理的制度?？梢哉f，一個與中國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求基本適應(yīng)的稅制結(jié)構(gòu)框架已經(jīng)形成。 但美中不足的是，分稅制改革及其實施后的10年間，對地方稅制觸動不大，屬于地方稅收收入的地方稅種的更新建設(shè)沒有及時跟上，現(xiàn)行的相當(dāng)部分地方稅種仍是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，致使現(xiàn)行地方稅制未完成初步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的跨越，對整個稅制的完善與分稅制財政體制的真正確立帶來了較為明顯的阻礙作用，與構(gòu)建地方公共財政框架要求相適應(yīng)的地方稅體系并沒有真正建立起來。隨著我國市場經(jīng)濟的深入發(fā)展、加入wT0以后情況的新變化，現(xiàn)行地方稅制不能完全適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的矛盾更是日漸突出。因此，黨的十六屆三中全會提出"分步實施稅收制度改革，在統(tǒng)一稅政前提下，賦予地方適當(dāng)?shù)亩愓芾頇?quán)"?？梢姡胤蕉愔频慕ㄔO(shè)與完善已引起黨中央的高度重視。

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