走出“黃宗羲定律”的怪圈：中國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革的調(diào)查與研究

　　20世紀(jì)90年代，一些地區(qū)日益沉重的負(fù)擔(dān)既引起了農(nóng)民強(qiáng)烈的不滿，也加劇了鄉(xiāng)村政府與農(nóng)民之間的矛盾和沖突，以至于頻頻發(fā)生涉農(nóng)惡性事件，我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)陷入一定的財(cái)政和債務(wù)危機(jī)之中，鄉(xiāng)村治理幾近面臨無(wú)序和失控局面。正是在這種背景下，黨中央國(guó)務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚，開(kāi)始了被稱為新中國(guó)成立以來(lái)繼土地改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的第三次重大改革——農(nóng)村稅費(fèi)改革。本書(shū)即是眾多學(xué)者關(guān)于“農(nóng)村稅費(fèi)改革及縣、鄉(xiāng)、村管理體制配套改革”和“我國(guó)鄉(xiāng)村公共財(cái)政及國(guó)家與農(nóng)民關(guān)系”研究成果的匯編。其中既包括作者對(duì)我國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革及其配套改革的實(shí)證調(diào)查、對(duì)策研究和理論分析，也包括對(duì)我國(guó)農(nóng)村稅賦和地方財(cái)政的歷史考察，還包括對(duì)國(guó)外農(nóng)村稅費(fèi)和地方財(cái)政制度的比較分析和研究。作者不僅關(guān)注稅費(fèi)改革的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，更重要的是對(duì)改革的社會(huì)政治內(nèi)容，尤其是稅費(fèi)改革和國(guó)家與農(nóng)民關(guān)系的調(diào)整、鄉(xiāng)村治理的環(huán)境和制度變遷等因素進(jìn)行了學(xué)理性評(píng)析。在作者們看來(lái)，農(nóng)村稅費(fèi)改革成功的關(guān)鍵在于配套改革。配套改革不僅應(yīng)該包括對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)政策和制度的改革，也應(yīng)該包括對(duì)鄉(xiāng)村管理體制和政治體制的改革，只有這樣，才能重建有效的鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)鄉(xiāng)村民主化進(jìn)程，也才能打破明代思想家黃宗羲稱之為“積累莫返之害”的歷史怪圈。

暫缺《走出“黃宗羲定律”的怪圈：中國(guó)農(nóng)村稅費(fèi)改革的調(diào)查與研究》作者簡(jiǎn)介