海關(guān)實務

　　編者的話加入世界貿(mào)易組織后，我國的經(jīng)濟正在以更快的步伐融入經(jīng)濟全球化的浪潮中。為適應這一形勢變化的要求，我國的外貿(mào)經(jīng)營權(quán)在逐步放開，越來越多的企業(yè)獲得了對外貿(mào)易經(jīng)營自主權(quán)。擁有對外貿(mào)易經(jīng)營自主權(quán)，一方面意味著有關(guān)企業(yè)可以直接進入國際市場和外商進行貿(mào)易洽談；另一方面也意味著更多的公司和企業(yè)將有機會直接和海關(guān)打交道，可以直接向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。因此，企業(yè)需要更多通曉國際貿(mào)易的有關(guān)法律和規(guī)則，了解國際貿(mào)易運作的具體程序和慣用做法的應用型人才；需要更多了解我國的對外貿(mào)易管理措施，熟知通關(guān)制度的應用型人才；需要更多既懂得如何與外商打交道又懂得如何與海關(guān)打交道的綜合型人才。本書作為國際貿(mào)易專業(yè)的系列教材之一，從實際應用的目的出發(fā)，著重介紹了與對外貿(mào)易活動相關(guān)的海關(guān)實務及其各項業(yè)務制度。全書共計十一章，包含了以下六個方面的內(nèi)容：第一部分（即第一章）從對外貿(mào)易和海關(guān)的關(guān)系的角度出發(fā)，簡述了對外貿(mào)易管理制度的內(nèi)容，以及海關(guān)在對外貿(mào)易發(fā)展中的地位和作用，從而使本書的內(nèi)容與整套書有很好的銜接。第二部分（即第二章）為海關(guān)與海關(guān)法。這部分內(nèi)容，使讀者認識了海關(guān)與海關(guān)法這兩個既相互聯(lián)系又相互區(qū)別的范疇，更重要的是使之認識到海關(guān)法在海關(guān)的對外貿(mào)易管理中的地位和作用，從而令讀者在通關(guān)實踐中能夠更加關(guān)注海關(guān)法律、法規(guī)的各項規(guī)定及其變化，做到依法進行通關(guān)活動。第三部分（即第三章）為海關(guān)監(jiān)管制度概述，是從海關(guān)監(jiān)管職能的角度對海關(guān)監(jiān)管的運輸工具、貨物和物品的基本監(jiān)管內(nèi)容、階段和做法進行了綜合性的闡述。第四部分（即第四、五、六、七、八章）介紹了有關(guān)海關(guān)各個監(jiān)管對象包括進出境的運輸工具、貨物和物品的通關(guān)制度。其中進出境貨物的通關(guān)，內(nèi)容最多，管理方式最多樣化。因此有關(guān)進出境貨物的通關(guān)內(nèi)容又分為三章來論述，第四章講進出境貨物的基本通關(guān)，第五章、第六章為特殊進出口貨物的通關(guān)。因為特殊進出境貨物的通關(guān)是根據(jù)進出境貨物是否具有后續(xù)管理的特點分為兩類，因而將其分別用兩個章節(jié)介紹。第五部分（即第九章）為海關(guān)事務擔保。海關(guān)事務擔保是近年來逐步建立起來的一項海關(guān)通關(guān)制度，是進出境通關(guān)中發(fā)生特殊情況時的特殊通關(guān)手續(xù)。第六部分（即第十、十一章）介紹了違反海關(guān)法行為及其法律責任，以及海關(guān)行政爭議的解決等內(nèi)容。大多數(shù)的海關(guān)實務教材不包含這兩章的內(nèi)容。但實際應用中，在掌握具體通關(guān)手續(xù)的同時，要明確哪些行為屬于通關(guān)中的違法、違規(guī)行為，以及應當承擔的法律責任；在通關(guān)過程中與海關(guān)的管理發(fā)生爭議應如何得到解決；等等，就很有必要掌握這方面的知識，因此編者特意將這兩部分內(nèi)容編入教材。在本書的編寫過程中，編者參閱了大量海關(guān)專業(yè)相關(guān)教材、海關(guān)業(yè)務參考書、海關(guān)專業(yè)刊物，謹在此向有關(guān)作者表示由衷的感謝。由于編者水平有限，加之成書倉促，其中的不完善和不妥之處敬請廣大讀者批評指正。編者2004年4月

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