行政審批制度改革

　　由十多個(gè)中央部門(mén)共同編寫(xiě)的這套叢書(shū)，介紹了改革和制度建設(shè)方面的專(zhuān)題。這些問(wèn)題是深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作涉及的重要內(nèi)容，也是建成完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、發(fā)展社會(huì)主義民主政治需要解決的重大課題。我們黨是全心全意為人民服務(wù)的好黨，從誕生之日起，就一直高度重視反腐倡廉問(wèn)題。在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，毛澤東同志就教導(dǎo)我們，搞革命就是要建立“廉潔政治”。在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)下，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)，對(duì)于腐敗問(wèn)題，“如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅(jiān)決剎住這股風(fēng)，那末，我們的黨和國(guó)家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì)‘改變面貌’的問(wèn)題。這不是危言聳聽(tīng)?！苯瓭擅裢局赋?，“不解決好反腐倡廉的問(wèn)題，改革、發(fā)展、穩(wěn)定就沒(méi)有堅(jiān)強(qiáng)的政治保證，黨和政府就會(huì)嚴(yán)重脫離群眾，就有亡黨亡國(guó)的危險(xiǎn)?！边M(jìn)入新世紀(jì)新階段，以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，十分重視反腐倡廉工作，明確提出按照“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，依靠廣大人民群眾，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷增強(qiáng)廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。反腐倡廉要靠教育，也要靠制度。制度問(wèn)題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。我國(guó)正處在改革深化、體制轉(zhuǎn)軌、結(jié)構(gòu)調(diào)整的社會(huì)大變革時(shí)期，客觀上存在滋生腐敗的土壤和條件，腐敗現(xiàn)象在一些領(lǐng)域呈現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的態(tài)勢(shì)。因此，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，在保持查辦違紀(jì)違法案件強(qiáng)勁勢(shì)頭，重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、以權(quán)謀私問(wèn)題的同時(shí)，積極推進(jìn)體制機(jī)制制度改革，建立健全有利于防范腐敗的新體制，逐步鏟除滋生腐敗的土壤。黨的十六大指出：“加強(qiáng)教育，發(fā)展民主，健全法制，強(qiáng)化監(jiān)督，創(chuàng)新體制，把反腐敗寓于各項(xiàng)重要政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題?！笔鶎萌腥珪?huì)提出，要“建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系?！卑凑拯h中央、國(guó)務(wù)院的要求，近幾年中央紀(jì)委全體會(huì)議和國(guó)務(wù)院廉政工作會(huì)議都明確提出，要進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度改革、財(cái)政管理體制改革、投資體制改革、干部人事制度改革和金融體制改革，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓、產(chǎn)權(quán)交易進(jìn)入市場(chǎng)、政府采購(gòu)等制度，建立健全社會(huì)信用制度，深入開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)。這些重大改革和制度建設(shè)措施的提出，反映了我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下反腐倡廉規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。在全黨全社會(huì)的共同努力下，隨著反腐敗各項(xiàng)部署和措施的落實(shí)，一定能夠有效遏制和預(yù)防腐敗問(wèn)題的發(fā)生，把消極腐敗現(xiàn)象減少到最低限度。對(duì)此，我們要有充分的信心。中央有關(guān)部門(mén)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)專(zhuān)長(zhǎng)，撰寫(xiě)了這套叢書(shū)，有助于廣大黨員干部特別是紀(jì)檢監(jiān)察干部更好地學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，也有助于社會(huì)各界全面了解、支持和參與反腐倡廉工作，是一件有意義的事情。

暫缺《行政審批制度改革》作者簡(jiǎn)介