行政法與行政訴訟法

　　法律碩土專業(yè)學(xué)位研究生教育（簡(jiǎn)稱JM教育）系列教學(xué)用書將陸續(xù)與大家見面，該套教材凝聚了全國(guó)各法律院校、研究機(jī)構(gòu)近百名知名學(xué)者、教授的研究成果，是一套體例上具有獨(dú)創(chuàng)性，內(nèi)容上具有科學(xué)性、前沿性和適用性的教材。法律碩士專業(yè)學(xué)位是1995年4月國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第13次會(huì)議批準(zhǔn)設(shè)立的，1996年在中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、吉林大學(xué)、武漢大學(xué)、西南政法大學(xué)和華東政法學(xué)院八所院校首批試點(diǎn)招生，當(dāng)年招生539人。法律碩士專業(yè)學(xué)位的設(shè)立和試點(diǎn)，標(biāo)志著我國(guó)應(yīng)用類高層次法律人才教育制度的誕生。伴隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)和民主法治建設(shè)的不斷發(fā)展，特別是黨的十五大提出依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的方略，社會(huì)對(duì)高層次應(yīng)用類法律人才的需求日益擴(kuò)大，JM教育也得以迅速發(fā)展。試點(diǎn)單位不斷增加，截止到1998年底試點(diǎn)單位已增加到28個(gè)（中國(guó)人民大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)政法大學(xué)、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、吉林大學(xué)、武漢大學(xué)、西南政法大學(xué)、華東政法學(xué)院、南京大學(xué)、中山大學(xué)、廈門大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、西北政法學(xué)院、復(fù)旦大學(xué)、浙江大學(xué)、山東大學(xué)、南開大學(xué)、蘭州大學(xué)、山西大學(xué)、四川大學(xué)、蘇州大學(xué)、安徽大學(xué)、鄭州大學(xué)、黑龍江大學(xué)、遼寧大學(xué)、云南大學(xué)、湘潭大學(xué)）；招生規(guī)模日益擴(kuò)大，截止到2001年底招生已達(dá)11902人，其中法律碩士研究生6433人，在職攻讀法律碩士專業(yè)學(xué)位5469人。JM教育已經(jīng)成為我國(guó)培養(yǎng)高層次復(fù)合型和實(shí)踐型法律專門人才的重要渠道。中國(guó)入WTO后，大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義民主政治，全面實(shí)施依法治國(guó)方略，加快司法體制改革，建設(shè)法治國(guó)家，迫切需要大批高層次的應(yīng)用類法律人才，而統(tǒng)一的司法考試制度的建立與實(shí)施，又將有力地促進(jìn)法律教育與法學(xué)教育的結(jié)合，促進(jìn)法學(xué)學(xué)科教育與法律職業(yè)教育的一體化發(fā)展進(jìn)程，促進(jìn) JM教育試點(diǎn)范圍和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大。在這種背景下，為了正確引導(dǎo)JM教育的健康發(fā)展，規(guī)范JM的教學(xué)要求，保證JM的培養(yǎng)規(guī)格，提高JM的培養(yǎng)質(zhì)量，全國(guó)法律碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)根據(jù)1998年武漢會(huì)議精神和《法律碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育指導(dǎo)性培養(yǎng)方案》，決定統(tǒng)一組織國(guó)內(nèi)法律院校、科研機(jī)構(gòu)、政法部門和其他有關(guān)部門的專家學(xué)者和教授編寫JM教育教學(xué)用書。這套教學(xué)用書的編寫采用了新的編寫體例：一是不過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)科自身的完整性和系統(tǒng)性，而是根據(jù)教學(xué)需要，按學(xué)科的基本問題尤其是本學(xué)科的核心問題，分為若干專題，每個(gè)專題都涵蓋了與此相關(guān)的基本理論、基本知識(shí)、基本問題和基本方法，注意方法的傳授和能力的訓(xùn)練；二是充分反映新的司法實(shí)踐和學(xué)科前沿問題，及時(shí)充實(shí)新的科研成果、新的法律規(guī)范、新的司法解釋、新的學(xué)術(shù)動(dòng)態(tài)和發(fā)展方向等等；三是通過(guò)認(rèn)真地歸納、梳理、概括、規(guī)范和提煉，體現(xiàn)了學(xué)科的邏輯化、系統(tǒng)化程度，具有附加價(jià)值比較高的特點(diǎn)。該套教材力圖使學(xué)習(xí)者通過(guò)研究性的學(xué)習(xí)，了解和掌握法學(xué)各學(xué)科目前所處的基本狀態(tài)和面臨的基本問題，讓學(xué)習(xí)者站在各學(xué)科的前沿陣地，在既有研究成果的基礎(chǔ)上直接面對(duì)新的實(shí)踐、新的探索和新的問題。該系列教材適用于JM研究生教育和JM在職攻讀教育，同時(shí)，也可供其他法學(xué)類研究生教育和從事法律的人員使用。本套教學(xué)用書還將作為全國(guó)法律碩士專業(yè)學(xué)位指導(dǎo)委員會(huì)對(duì)JM教育進(jìn)行教學(xué)評(píng)估和教學(xué)工作檢查的根據(jù)，以及開展師資培訓(xùn)、教學(xué)交流的重要依據(jù)。我們誠(chéng)摯歡迎關(guān)心JM教育的專家、學(xué)者和社會(huì)各界人士對(duì)JM系列教學(xué)用書提出寶貴意見，真誠(chéng)祝愿JM學(xué)習(xí)者學(xué)業(yè)有成、事業(yè)成功！

　　姜明安，男，1951年生，漢族，湖南汨羅人，北京大學(xué)法學(xué)院教授，北京大學(xué)公法研究中心主任。姜明安教授于1970年至1974年在部隊(duì)服兵役，1977年入北京大學(xué)法律系學(xué)習(xí)，獲法學(xué)學(xué)士學(xué)位，畢業(yè)后留校任教至今。多年來(lái)，姜明安教授先后在美國(guó)華盛頓大學(xué)、英國(guó)劍橋大學(xué)、澳大利亞悉尼大學(xué)、美國(guó)UCLA進(jìn)修和擔(dān)任高級(jí)訪問學(xué)者。豐富的生活和學(xué)術(shù)底蘊(yùn)鍛造成姜明安教授思想深刻、視角獨(dú)特的學(xué)說(shuō)個(gè)性。姜明安教授主要學(xué)術(shù)旨趣在公法領(lǐng)域，研究方向包括行政法、行政訴訟法、憲法和國(guó)家賠償法、公務(wù)員法等。姜明安教授在擔(dān)任繁重的教學(xué)、科研任務(wù)的同時(shí)，還兼任中國(guó)法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)等多項(xiàng)重要學(xué)術(shù)職務(wù)，在我國(guó)公法領(lǐng)域有重要影響。出版著作累計(jì)出版專著、教材、譯著等３０多部，代表性著作有：《行政法學(xué)》（山西人民出版社1985年版）；《行政法與行政訴訟》（中國(guó)卓越出版公司1990年版）；《行政訴訟法學(xué)》（北京大學(xué)出版社1993年版）；《外國(guó)行政法教程》（姜明安主編，法律出版社1993年版）；《行政法與行政訴訟法》（姜明安主編，1999年北京大學(xué)出版社和高等教育出版社聯(lián)合出版）等，另有論文100多篇。